美国美中商会(U.S.-China Business Council,USCBC)本(2010)年8月25日致函奥巴马总统,要求美国政府在对其他进口产品实行防卫措施前,指示国际贸易委员会(International Trade Commission,ITC)先就去年9月对中国轮胎实行提高关税之421条款中国特别防卫措施提出冲击影响评估。
USCBC发现并无证据显示对低阶中国轮胎实行关税措施对美国就业有正面效应,且怀疑此一关税措施已对美国整体消费者产生负面经济冲击。自实行特别关税后,低阶中国轮胎进口量即下降,2010年已较2009年减少将近600万个。同时,其它国家低阶轮胎进口量显著增加,而且总体进口量较尚未提高关税之前高。轮胎之进口来源转移至日本、韩国、加拿大、印度尼西亚、墨西哥、台湾、菲律宾及英国,而受惠最多之国家为加拿大、韩国、台湾、印度尼西亚及墨西哥。
中国进口品之市场占有率自2009年8月45%之高峰已降至2010年6月之24%。尽管如此,由美国劳工统计局数据显示,美国轮胎制造之工作机会仍然持续减少,由2008年之60,300个下降为2009年之55,400个,再下降为2010年之49,800个。然而,轮胎价格却已提高。
但是美国联合钢铁工人协会(United Steelworkers)主席Leo Gerard本年9月1日表示,对中国轮胎实行提高关税措施后,已扭转美国国产轮胎生产量大幅下降情况并提供美国轮胎产业及工人救济措施,因此坚持政府应维持完整3年的救济措施。
美国制造联盟(Alliance for American Manufacturing,AAM)指出美国钢铁工人协会已见到国内工厂在美国生产量、需求、工作显示均已增加。虽然产能利用率增加有些原因可能是工厂合并操作之结果,但是提高关税效应也是驱动原因。另中国并不因此而受损,其汽车及卡车之需求稳健成长,因此中国轮胎制造商已重新聚焦于其成长中之国内市场。
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