WTO秘书长拉米(Pascal Lamy)于今(2011)年7月25日证实年底低度开发国家(Least-Developed Countries, LDCs)「超LDC(LDC-plus)」套案无法达成,但强调需要会员集体努力,重振精神,完成延宕已久的杜哈回合谈判。
拉米于7月25日举办密室会议(”green room” meeting),在会中证实因时间急迫,无法于12月部长会议前完成超LDC套案,甚至质疑仅包含LDCs的套案是否能被所有会员接受。 拉米就12月部长会议提出未来谈判叁阶段路线:
一、聚焦于年底部长会议议程外之项目;
二、準备强而有力的谈判路线图,包含定义可行的LDCs议题务实内容;
叁、持续与各议题谈判主席谘商,并準备谈判进度报告。
在密室会议前,拉米于7月22日 召集美国、欧盟、中国大陆、印度、巴西、日本、澳洲等七国,与非洲、加勒比海、LDCs集团进行谘商。肯亚贸易代表欧克勇(Tom Mboya Okeyo)代表非洲集团发声,唿吁工业国就免关税/免配额「双免」市场进入及棉花议题儘早为年底部长会议预做準备。
美国贸易代表庞克(Michael Punke)则表示对于目前情况相当不满意,他表示美国有意愿在环境商品与关税上做出更多让步,但其他会员却不愿对扭曲市场机制的棉花补贴做出改变。
澳洲贸易代表茵德(Tim Yeend)认为,若持续将焦点置于小型套案,可能会分散会员对于杜哈回合整体谈判的注意力;孟加拉贸易代表汉纳(Abdul Hannan)则表示,发展议题至今仍未得出一个平衡的结果,开发中会员也应针对「双免」与棉花议题释出弹性。
由于小型套案希望破灭,南非驻WTO大使伊斯梅尔(Faizel Ismail)表示,WTO会员就目前杜哈回合谈判曾提出几项「软着陆」方案(”soft landing” scenarios),包含前美国贸易代表史瓦布(Susan Schwab)提出的「停止与重启」(”stop and reboot”),彻底改变塬有的谈判内容;「抢救与重启」(”salvage and reboot”),针对可行内容达成协议,将未决议题纳入下回合谈判;或是「冻结」(”freeze”)目前谈判文件,待政经氛围适宜时继续完成谈判。
由于谈判持续胶着,且适逢2012年主要会员国内举行各类选举,目前会员对于2012年完成谈判抱持悲观态度。对此,美国副贸易代表夏克(David Shark)表示选举是持续存在的事件,而谈判并非受选举政治意涵影响,而是实质性的考量,应重视的是如何与其他会员共同努力解决僵局。儘管如此,夏克对于年底部长会议与杜哈发展也抱持犹疑态度,他认为部长会议不会宣布杜哈回合失败,但未来路线依旧晦暗不明。
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