为期叁天的世界贸易组织(WTO)第八届部长级会议在本(12)月15-17日于瑞士日内瓦召开，会中美国贸易代表柯克(Ron Kirk)宣布了多项新措施，期以协助低度开发国家(LDC)纺织与成衣产业能更充分地从全球贸易中受惠。

　　美国公布的这些措施包括计划立法延长「非洲成长暨机会法案」(African Growth and Opportunity Act, AGOA)第叁国布料优惠条款至2015年、提供进口自LDC棉花免关税免配额待遇，以及寻求为那些想充分利用美国现有贸易优惠计画的国家提供额外帮助。柯克大使表示，这些措施仍须经美国会支持通过，才能付诸行动。

　　针对促进棉花市场开放，美国表示考虑将LDC棉花纤维纳入普遍化优惠关税(GSP)制度下零关税产品清单资格审查中;另亦寻求以美国会立法程序，提供所有来自LDC棉花纤维税号产品免配额，可自由输入的市场开放。

　　美国发布的声明中指出，结合当前美国国内棉花生产补贴的歷史低位，这些措施将清楚地有助于以出口为导向的西非国家和其他LDC棉花生产的发展空间。

　　另外，亦将透过类似美国国际开发总署(USAID)的西非国家棉花促进计画(West African Cotton Improvement Program)的相关方案，致力提供非洲产棉国家(贝宁、布吉纳法索、查德与马利，简称C4)棉花产业能力与效率的后续建构。

　　这些新的棉花援助计画将俟现行优惠方案于2012年4月届期之后提案，美国预计四年提供超过 1,600万美元援助。美国还打算推动另一新的USAID贸易便捷化计画，协助LDC充分利用贸易优惠措施，例如GSP。

　　同时是WTO会员国的LDC，包括成衣生产国之孟加拉、柬埔寨、海地、赖索托、马达加斯加，以及棉花生产国之贝宁与布吉纳法索。

　　WTO第八届部长级会议决议内容为：提供LDC加入WTO更强的组织结构、同意延长LDC执行WTO智慧财产权协定(TRIPS)最后期限，以及WTO会员国给予LDC服务贸易特别优惠待遇。

　　一家专精国际贸易法议题的谘询公司表示，美国宣布新措施可能是为了确保在日内瓦举行的WTO会议能提供LDC具体的优惠措施。

　　该谘询公司的资料透露，今年稍早WTO会员国即意识到将无法在12月底结束一个全面性的杜哈回合协议;故而拟聚焦于範围较小、对LDC极为重要的工作事项，如免税免配额待遇、简单的塬产地规则、服务贸易特别优惠待遇，以及已开发国家对棉花生产的更进一步支持等议题。

　　该谘询公司还指出，由于WTO秘书长拉米所谓的“WTO谈判功能的瘫痪”，已可清楚见得杜哈回合谈判的努力将不会取得圆满结果。甚至相关报导早已透露，支持LDC的WTO会员国致力在第八届部长级会议中提出相关友好的优惠措施，以协助LDC取得更迅速的进步。