巴西财长曼特加于2011年12月28日表示，为保护其国内纺织业免受外来不正当竞争，巴西政府目前正在制定一项新的关税措施，即将进口纺织品的进口税计价方式由目前“从价关税”（根据产品价值来计算）改为“从量关税”（根据产品重量来计算）。巴西政府还计划向世贸组织申请，将此项措施转为临时特保。

曼特加预计此项新措施在3个月内正式生效，有效期为10年，并称此举有效地打击低价报关等不正当竞争行为。

他说：“一些进口西服的报关价竟然低至1.5至3美元，这个价格连一个扣子都买不到。”曼特加表示，巴西政府还准备将此措施运用到其它领域，但并无具体透露。

巴西发展工业和外贸部表示，该项措施还需外贸委员会审批。有关人士认为，即使曼特加财长已宣布该项措施，但业界对其还存在争议。

巴西纺织品和服装工业协会主席称，2011年外来不正当竞争已导致巴西纺织业15,000名员工失业。巴西与中国大陆、印度及巴基斯坦的纺织业竞争环境并不平等，后者依靠政府的扶持和补贴。

据悉，巴西政府在世贸组织内也将遇到强大阻力。“从量关税”主要用于大宗商品，如农产品和矿产品等。“从量关税”在纺织品上的运用更是史无前例，因为无法体现纺织品真正的附加值，譬如1件优质西服与1件廉价的西服缴纳的进口税是一样的。

巴西财长说此举是为打击低价报关等不正当竞争行为，但世贸组织认为这个问题应该从政策层面上解决，而非税制层面。如果曼特加欲向世贸组织提起特保，阻力也不会小，因为须向世贸组织证明进口量大增并对其国内工业造成巨大损失。