南韩外交通商部自由贸易协定(FTA)谈判代表崔皙泳(Choi Seok-young)与美国贸易代表卡特勒(Wendy Culter)于今(2012)年2月21日在西雅图交换函件,确认双方执行美韩自由贸易协定(Korea-U.S. Free Trade Agreement, KORUS FTA)的国内法制规章及其他措施。美韩FTA于去(2011)年10月12日、11月22日分别获得美国国会及南韩国会批准,后续并执行相关谘询,歷经数个月的技术性工作层级会谈之后,至此全部完成,双方同意美韩FTA将于今年3月15日生效。
南韩外交通商部通商交涉本部部长朴泰镐(Bark Taeho)表示,美韩FTA实施将有助于南韩受欧债拖累影响的出口商,提供其扩大出口至美国的机会。美国贸易代表柯克(Ron Kirk)亦表示,美韩FTA为美国劳工、商业团体及农民打开南韩市场,提供国内数万个出口产业相关的就业机会,并强化美国与及亚太同盟的经济合作关係。包括美国商会(U.S. Chamber of Commerce)、全国製造商协会(National Association of Manufacturers)等美国商业团体对于美韩FTA即将实施表示讚许。
美国全国牧农牛肉协会(The National Cattlemen’s Beef Association, NCBA)表示,美韩FTA实施生效后,南韩牛肉关税于15年分阶段降税,对牛肉产业而言是非常重要的双边贸易协定。与此同时,美国众议院岁入委员会(The House of Representatives Ways and Means Committee)主席坎普(Dave Camp)亦敦促欧巴马政府,对于与哥伦比亚、巴拿马的贸易协定延宕已久,也应儘快使其生效。
美韩FTA谈判始于2006年6月,2007年4月完成谈判、6月达成签署,今年3月15日生效后,美国80%工业产品、67%农产品可立即免税进入南韩市场,规模5800亿美元的南韩服务市场也将在3月15日开放,南韩成为唯一同时与欧盟、美国两大经济体达成自由贸易协定的国家。
然而南韩最大在野党民主统合党(简称民主党)认为美韩FTA中的投资者与国家争端解决机制(Investor State Dispute settlement, ISD)条款将损害南韩经济主权,因为美国的国内法高于国际法,而在南韩则是国际法高于国内法,一旦南韩保护中小企业之法规与美国国内法相互牴触,依照ISD规定南韩必须被逼修改国内法,因此要求执政党停止美韩FTA生效并重新协商。
美国彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)资深研究员肖特(Jeffrey Schott)则对此质疑废除美韩FTA的可能性,即便南韩在野党赢得4月份的国会选举及年底的总统大选,但由于执行美韩FTA已耗费双方相当多经济及政治成本,任何负责的领导人都不愿触及,废除美韩FTA应仅是南韩在野党的竞选策略。然而假若南韩年底总统选举在野党候选人当选,依照协定之条款规定,任一方要求废除协定,则协定将于半年后自动失效。
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