中国近年受到人民币升值、劳工荒、欧美购买力疲弱等因素冲击，在内地投资纺织制衣的港商及内地商家，已不断向东南亚及有生产潜力的国家，寻求更低廉的生产力。缅甸是其中热选之一。

缅甸除天然资源丰富外，劳动力供应也充沛，而且与中国接壤，拥有相当程度的地理优势。

缅甸纺织业发展始于缅甸皇朝，迄今已有200多年历史。1948年独立后，企业开始采用一条龙生产方式；1962年改行社会主义，企业转为国有化，全归工业部管辖。时至1988年，政府为与世界接轨，改行市场经济，当时为吸引外资，开放给外商作来料加工。

但美国于1996年通过麻省法案，抵制缅甸纺品，2003年更展开贸易制裁，实施禁运，期间缅甸输美纺品大幅减少。但随着近期缅甸政治迅速改革，美国国务卿希拉莉更出访当地，一般相信两国关系将要揭开新一页。

缅甸纺织业特色是由政府第一工业部负责，下设纺织工业局统筹运作，并管有28间纺织制衣厂。整个产业基本采用垂直方式生产，成员包括上游种植棉花、中游纺织厂、下游制衣厂。企业主要分独资、合资及民企。

缅甸著名织制厂分布全国，计有披市金山布厂、仰光市军部织布厂、沙灵芝织布厂等。本地厂以生产布匹为主，包括梭织布、军服布，外资与本地厂比例为1:50，比例虽然不算高，但近年中国投资不断增加，累计已超过140亿美元。

当地合资港厂大多以出口欧美为主，但同时亦有积极开拓当地市场，赚取缅币（Kyat）支付工人薪酬。在东盟协议下，进口中国、韩国、日本等国可减免关税。缅甸人口约5,900万，内销产值达7,000万美元，六成纺品仍需进口。

工资低廉是缅甸竞争优势之一。厂长薪酬由300美元至500美元，主管由150美元至300美元，而技术工人则由80美元至150美元不等。当地纺织工人供应充裕，计有政府设立的纺织学校及职业先修学校，积极培训人才。

随着政府施政取向转变，当地纺织业先后经历不同发展阶段。1986年主要为国企、合作社厂房，故有一段时间自给自足，不需外求；及后政府鼓励民企自行投资，于是不少国企走向私营化，交由民企管理，为外商提供不少契机，那些熟练工人更为港商提供了发展基础。

据统计，目前缅甸织造厂约220家，主要来自日本、韩国、德国、西班牙、英国等，2010年纺品出口金额达4.89亿美元，其中输往日本占34%。据他观察，日本在当地投资颇为进取，在仰光设有技术中心，转移纺织生产技术。

值得注意的是，除缅甸外，周边国家如柬埔寨、越南，在纺织产业发展上也有近似模式，因而为外商投资东南亚提供更大协同效应。他预期，凭着缅甸政治改革、低廉成本优势、与美国关系正常化，再加上越南、柬埔寨产地的配合，将为港商缔造更多投资组合。

资料显示，柬埔寨自对外开放后，经济呈飞跃发展，2011年成衣出口逾40亿美元，占全国总出口九成，全国纺织制衣及相关工人分别超过290家及30万人。越南与美国签订双边自由贸易协议后，这10年间纺织及成衣贸易金额大幅上升至156亿美元，并已跻身全球前5位的位置。

对外商来说，缅甸汇率一直是他们关注的焦点。该国外汇进出均须通过官方银行，或指定私人银行办理；当地汇率不稳主因是出口天然气、矿产、石油等，均涉及大量外汇交收。中央银行也察觉这问题，故曾要求世界银行协助进行金融改革，未来数月将进入第二阶段。

不少厂家关注如何购地建厂，基本上外商不能直接购买土地，只能通过租赁方式（长期）使用，模式与中国内地相若，须向投资局提出申办。缅甸政府为吸引外资，多鼓励国民提供土地，或与外商合作投资。厂家若租用工业园区，需自行接驳水电。

关于进口纺织机械，通过官方渠道申请进口享有三减两免，甚至更长优惠，主要看投资规模而定。按规定，进口设备货值超出免税部分，厂方须补缴余额，但数目不多。需要留意的是，在缅甸须缴出口税，但据了解，由今年2月中起，出口税将由原先10%调低至2%。

最近两个月海关推行「电子海关」，效率显着改善。一般而言，抵岸货柜约5天便可送到厂房，散柜货可能多加数天。原料供应上，多从中国、韩国进口面料及里布，包装物料如纸箱、胶袋，以及部分绣花机，则在当地采购。上海赴运原料，大多经新加坡运抵仰光，需时约18天。

电费方面，现时每度电由8美仙至10美仙不等。在工业园区，每日保证提供8小时供电，但下午4时后将拨给民居优先使用。
业者自备发电机，以防电压不稳增加设备损耗，最终影响生产效益。当地近年有不少与中国合作的发电工程，预期供电将有很所改善。

其次是通讯网络缺乏，虽然近年有明显改善，但仍有差距，相信要一两年时间才能赶上厂商要求。

中层管理人员多寡直接影响厂务营运。由于泰国、约旦等国工资较高，自然流失是可以理解，但当地大学生供应及职业先修培训充裕，能填补空缺，不成问题。