韩国政府在去(2013)年底表达有兴趣参与TPP,但美国贸易官员及国会议员纷纷表示,韩国必须先处理美韩自由贸易协定(United States-Korea Free Trade Agreement, KORUS)执行议题。一名韩国官员于今(2014)年9月22日表示,美国批评韩国未落实KORUS乃是一项不公平的指控,且批评主要来自于跨太平洋伙伴协定(Trans-Pacific Partnership, TPP)的反对者。
美国行政当局及议员就KORUS执行提出部份问题,包括韩国塬产地政策、金融数据的跨境保护限制、汽车排气措施及软体盗版问题。韩国驻美公使金起焕对此表示,KORUS实施进展非常顺利;他认为KORUS在某些方面比TPP更具企图心,例如就国有企业等新议题来说,TPP是KORUS的加强版,就市场进入来看,KORUS则比TPP更为开放。
此外,金起焕表示,韩国正密切注意TPP谈判进展,尤其是美日双边市场进入谈判。韩国与日本之间有长期的市场进入问题,在日韩尚未签署双边自由贸易协定前,韩国视TPP为最终解决这些问题的良好途径。
韩国重视美日TPP市场进入谈判,是因为其与日本有许多相同的顾虑,包括农产品及汽车障碍议题,并担心美日TPP达成之市场自由化程度不够开放。此外,韩国也持续关注美国贸易促进授权(Trade Promotion Authority, TPA)进展,金起焕对于美国能否在无TPA授权情况下完成TPP谈判抱持怀疑态度。韩国官员表示,在目前12个TPP成员国谈判完成前,韩国不会加入TPP。
美国彼得森国际经济研究所今年9月发布报告,论述韩国是否应加入TPP,该报告指出,若韩国能以务实方式处理日韩双边贸易问题,则韩国应寻求尽快加入TPP,但若因政治与经济敏感而无法达成,则韩国应鼓励TPP成员建构一段开放参与的期间,以便于协定签署后及时加入TPP,早日利用协定之优惠,而韩国也应试图与中国大陆完成高标準之自由贸易协定,为中国大陆参与TPP铺路。对此,金起焕认为这对韩国是极具吸引力的选项。
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