日本经济新闻、朝日新闻、每日新闻、产经新闻本(2015)年7月27日、读卖新闻7月26、27日报导,12个TPP谈判成员国于7月24至27日在美国夏威夷召开首席谈判代表会议,有关限制国营企业优惠措施之方针,几近底定;投资人与地主国间争端解决条款(ISDS)部分,将限定适用条件以防止滥诉,协商进入最终阶段,各谈判成员国于本次谈判代表会议中讨论相关运用细节等,预料将于28日起之部长级会议中达成共识。
国营企业谈判进展:具体内容包括:要求各谈判成员国对其国营企业提供之融资,塬则禁止适用优惠利率;对其他成员国公开国营企业相关资讯;平等对待本国企业及外国企业等。此外,各谈判成员国将提出排除适用之国营企业清单,鉴于马来西亚及越南等国营企业影响力大,预料排除适用清单相关谈判,在部长级会议召开前仍将持续攻防。
投资人与地主国间争端解决条款(ISDS):谈判消息人士指出,澳洲等国担忧造成企业相继控告投资地主国且危害国家主权等,反对纳入ISDS。鉴此,各谈判成员国刻正就以下内容进行检讨:
1. ISDS条款之控诉期间限于一定年数;
2. 明显无法律依据之控诉,将迅速驳回;
3. 如适用ISDS相关条款,将公开相关资讯,以达到透明化。
日美猪肉谈判进展:日本将于TPP生效后,即刻将高价猪肉关税4.3%,调降至2.2%,并于TPP生效后第10年完全废除关税。日本向美方做出一定让步,乃研判即使废除关税对日本进口猪肉之影响有限。日本猪肉採「差额关税制度」,即价低者适用较高之进口关税。日美迄今之双边谘商中,有关最便宜猪肉(每公斤约65日圆以下)之关税,将自482日圆调降至50日圆方向进行调整。因美国强烈要求废除关税,日本爰拟就一定价格(分歧点价格:每公斤524日圆)以上之猪肉,废除关税。然而,高价猪肉实际上所课徵之关税,大多每100公克仅约2日圆余,因此,即使废除关税,对价格影响不大。此外,现在日本进口之猪肉,大多数集中于最低之价格带,即使废除高价猪肉关税,日本「差额关税制度」实务上仍得以维持。基此,日本政府研判猪肉输入状况几乎不受影响。
日本稻米市场开放:日本政府研议对美设置每年7万公吨之零关税进口配额,将于7月28日起召开之TPP部长级会议中,向美方提案。具体内容包括,TPP生效后对美设置5万公吨免税进口配额,并于10余年内,将该配额扩大至7万公吨。且日本政府将不对该进口配额承担进口义务,而由民间需求决定。日本消费者有偏好日本国产米之倾向,近来因日圆贬值,美国产稻米渐失去价格竞争力,日本政府研判如依民间需要决定进口量,实际上将对稻米输入量达一定抑制效果。此外,日本亦将对澳洲设置稻米免税进口配额,其规模约为美国配额之1成左右。倘美澳两国之免税配额合计在10万公吨以内,日本政府认为较易取得农民之理解。惟美国迄今要求17.5万公吨之进口配额,外界认为,双方为达共识,可能各自让步,最终或朝10万公吨进行攻防。
政府採购:12个TPP谈判成员国中,日本、美国、加拿大、新加坡等为WTO政府採购协定之参与会员国,针对一定金额以上公共事务及物品之採购,须进行国际招标。以日本建筑业为例,其门槛为6亿日圆。至澳洲、墨西哥等8国虽为WTO会员国,却未加入WTO政府採购协定,日美即要求该8国遵守WTO政府採购协定相关规範,8国大致同意,其中,马来西亚及越南等国在发包建设相关工程时,将以10亿日圆以上之案件为适用範围。
双边谘商进展:日本于7月24至25日分别与美国、加拿大、纽西兰、澳洲等进行双边谘商。纽西兰乳製品市场开放为谈判焦点,该国95%乳製品均为输出,倘无法于TPP谈判中确保扩大乳製品输出,将不会在智财权等议题做出让步;加拿大整体交涉进展落后,现虽优先进行与美国间之谘商,惟仍持续拒绝开放乳製品及鸡肉市场。
TPP谈判成员国将于7月28至31日续召开部长级会议,并预定于会议最终日下午举行共同记者会,外界指出部长会议可能将延长1日。
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