纺织工业对外投资趋势的思考

　　余涛　　工业和信息化部运行监测协调局 副局长

　　改革开放以来，我国纺织业一直在“走出去”的过程中，分享着加入WTO的红利，分享着全球化的红利。这里所说的“走出去”，是指产品出口。上世纪80年代是我国纺织工业改革和发展的关键时期，为推动国有企业改革，国内实施纺织业“压锭减员增效”，2000年整个行业才初步实现扭亏增赢，产能逐步释放。

　　2001年我国加入WTO，对行业来说是机遇又是挑战。一方面，为实施扭亏增赢后开拓国际市场、开拓发展空间、降低各种壁垒。另一方面积累的市场竞争，以及配额限制对我们产品走出去提出了新的挑战。应该说10年来我国纺织业迎接挑战，有效利用中国制造，中国加工这种综合优势，组织产品出口，开拓国际市场，取得了举世瞩目的发展。

　　21世纪以来，国际金融危机是各个行业，特别是中国工业发展的时间节点。金融危机以后，全球生产格局发生变化，这个变化分两种趋势。

　　一种是发达国家的再工业化，包括美国、欧洲，使一些关键技术和产品回流，同时加大对中国输出的控制。

　　另一种是各国根据比较优势，导致一些劳动密集型产业转移，对于我国来说，向其他更具有比较优势的一些地区和国家转移，如越南、印度尼西亚等。贸易的转移跟产业相关联，所以这种全球的变化，对于中国以出口为主导的国家会产生很大的影响。

　　当前关于规则制定的主导权争夺更加激烈。未来的全球市场竞争优势将更多取决于规则制定权的争夺。比如我们现在正在谈的中美BIT谈判问题，里面涉及到劳工、环保及国有企业问题，里面很多标准非常高，如果一旦接受这些标准，对我国企业发展是一个挑战，对企业走出去同样也是一个挑战。

　　全球化进一步加快，跨国企业对全球价值链的整合进一步加强，表现为国际分工日趋专业化。比如三星利用中国和韩国不同的生产环节，两个国家之间不断地进出口来实现价值升值，这种趋势对于我国传统的关税贸易区产生很大挑战和冲击。

　　纺织行业实施走出去过程中，应该注意几个问题。

　　第一，走出去的企业要提高应用政策水平。比如现在我国已经签署了11个自由贸易区，这些自由贸易区，尤其像纺织服装、鞋帽都是作为我国的优势产品，也是外方对我们要价的重点产品，我们也努力通过这种谈判，削减进口东道国的关税，为企业创造条件，所以我希望企业关注这种便利化安排。

　　第二，企业应该树立全球配制资源的理念。中国现在的劳动力红利也好，资源红利也好，包括资本红利也好已经充分消耗了，所以必须树立全球的理念去开拓市场，学会利用两个市场，两种资源来支持企业的发展。

　　第三，加强政府和行业协会和企业间的联动，这包括几个方面，应该形成一个政府和行业协会，行业协会和企业之间的联动机制，比如说应对贸易摩擦，实施企业“走出去”的服务，帮助企业开拓新兴市场，听取企业反映的诉求等，来形成一个支持企业“走出去”的总体工作体制，营造一个良好的外部环境。