“卖掉上市公司，实际上是对省委精神的落实”，2月27日，中国第二大纺织企业——华芳集团的一位高管对21世纪经济报道记者说。

　　江苏省委书记罗志军近日主持召开了全省经济形势座谈会，提出了要把“注意力集中到产业转型升级和经济提质增效上来。”

　　当地学者认为，其背景是江苏为应对金融危机出台的产业振兴“三年计划”已告一段落。这其中，以传统产业纺织为首，已于计划实施期间在全国率先迈入万亿产业行列。不过，该计划顺利完成之后，国务院化解产能过剩方案袭来。

　　接手华芳集团上市公司部分的是浙江家化，成交总价约50亿元，“材料已报送，等待中国证监会批复”。

　　上述高管表示，卖掉已有10年的上市公司是一个非常痛苦的决定，但要“提质增效”只能如此。

　　困境

　　早在2003年上市时，华芳集团曾作出承诺，5年时间内将集团重组打包注入上市公司，然而现实并不允许这样操作。

　　“纺织产业陷入困境，无法兑现承诺，因为集团的优质资产是不可能注入到一个亏损的上市公司的，而唯有卖掉上市公司这个壳，才能对股民有个交待。”

　　纺织产业自2008年后走下坡路，2010年曾有过短时间的上扬，2011年随即进入全线亏损，至今惨淡。

　　陷入困境的原因并不复杂，传统产业都能找到共同的因素，那就是制定的产业政策在市场化角度考虑不周。

　　最根本的原因出在原料——棉花。表面上看，受访21世纪经济报道记者的多个纺织企业负责人认为，买不到棉花，是国家用保护价收购以确保棉花种植者的根本利益。

　　具体而言，每到棉花收成时，国家会公布一个价格，然后中储棉各地的分公司会以此价格向棉农购买。接着，依据“市场行情”变化，“有只手”会不定期以拍卖方式抛储，企业竞标购买。

　　企业人士表示，从拍卖这一行为和多年的实践看，抛储价总会高于前期国家收购价4000-5000元/吨——国内市场高价棉由此形成。

　　在这种情况下，纺织企业基本处于“饿不死、吃不饱”状态，“我们赚的就是一个加工费”，上述高管“倒苦水”。

　　既然国内市场被“保护”起来，那进口棉花这条路又如何呢?

　　和钢铁企业需要的铁矿石一样，进口棉花也有配额限制。而一个企业能获取多少的配额，则要看各个企业的本事了。

　　如果企业有路子，不要配额，可从国际市场上直接购买呢?这条路也是被封死的。在进口棉花上，国家专门制定了“滑准税”，其税率在5%-45%之间。

　　也就是说，如果企业直接进口的棉花价格偏低，那么就会相应调高滑准税税率，以将价格抬高到与国内价格差不多的水准。这一做法，直接割断了国内国际市场，两者无法接轨。

　　所以，“如果配额与税率不放开，纺织企业永远不可能摆脱困境”，上述高管直言。

　　转型之难

　　现实中，很多纺织中小企业为规避“滑准税”对原料价格的“调控”，将企业搬迁至海关特殊监管区内，并可享受到电费、人力成本、税费抵扣等相对优惠政策。

　　就此，教育部-南京大学长三角研究中心在一篇“内参”中指出，这些企业以“来料加工”为主，属市场“两头在外”的加工贸易模式，但从转型升级的角度看，无法提高产业和整个国民经济的运行效率。

　　不过，大企业不能随便搬迁，故而这一“规避”对行业龙头企业而言不现实。

　　产业暗淡的煎熬中，苏南部分的纺织大企业曾尝试与中储棉总公司合作，将企业自身的仓库与中储棉在各地建设的保护性仓库“合并”，以减少成本。如，江苏在徐州和华西村就有中储棉直管的棉花仓库。

　　“后来我们仔细算了一下，表面上看是节约了一些运输成本，但同时要支付保管费等项目，所以整体上几乎没意义，也就放弃了”，一位纺织企业的财务总监对21世纪经济报道记者分析。并且，企业使用不能根据实际运营来调节。

　　在前几年的产业转型升级中，纺织企业“走出去”一度曾是代表和典型。但从21世纪经济报道记者的实地调查看，诸多企业仍“差了一步”，“央企华润可以在越南办纺织厂，国家对他们的支持可谓不计成本，我们无法享受到。”

　　“整个纺织产业在煎熬，在等，希望"发挥市场对资源的决定性作用"这一决议能够调整有关政策”，一位纺织企业负责人说。