中国纺服业的焦点从地图的东端移向最西端，新疆“无所保留”地拥抱纺织服装制造业，是否意味劳动密集型产业辉煌再续，政策主导下的新疆纺服业又将呈现何种受益格局?

　　新疆机会

　　作为典型劳动密集型产业，中国纺织服装制造业已告别过去二十年来的高增长阶段。人口红利的逐步散失，使得中国纺织服装业在国民经济的地位持续下降。

　　但新疆此刻正成为中国一个少有欢迎劳动密集型产业的省份。在政策主导下，新疆的原料、区位等优势逐步凸现。

　　政策面，新疆在推出促进百万人就业，发展劳动密集型产业的计划中。陆续出台产能补贴、运费、电价等多项优惠政策，还设立200亿元左右的纺织服装产业发展专项资金。

　　中国纺织工业联合会副会长高勇表示，这是一项国策，因为新疆有大量社会闲散人员，不安排工作，肯定是个问题。

　　2010年统计显示，新疆人口总数不到2200万人，低于全国大部分省份。但高勇认为，该地区劳动力供应是充足的。“就闲散人员来说，100万人没有问题。光南疆100万人就没有问题。”

　　新疆拥有棉花资源优势，根据国内现行棉花政策走势，2014/2015季棉花产量，新疆可能占全国新棉产量比重过6成。棉纺业具一定资源引导性特征，企业布局于棉花原料易得地区。过去，中国棉纺织企业大多位于长江、黄河流域的传统棉花种植区。而现在这些地区的棉花种植面积正在持续减少，并向新疆转移。原料的集中、转移将吸附下道棉纱制造业的集中与转移。

　　在区位上，新疆位靠中亚，有成熟的铁路运输网络，产品通往中亚、东欧，实际比海运更为便捷。按目前“新丝绸之路”政策规划，相关区位优势可能得到体现。

　　棉纺业受益或过热

　　棉纺业或为新疆发展劳动密集型产业规划中受益最大行业，以至于目前新疆棉纺产业发展出现一些过热迹象。

　　新疆在发展纺织品促进就业行动的计划中，拟3-5年把现有棉纺锭规模从目前的6、700万锭发展至2000万锭。然后再发展服装、家纺后道产业。

　　但从新疆几大工业园发展情况看，目前，拟投资建设的棉纺产能已远远超过2000万锭规划，市场担心行业再一次出现增锭热情况。

　　投资热情的迅速提升主要受政策拉动，以及上游棉花产业向新疆转移。

　　中央政府出台了包括产能补贴在内的多项优惠政策，新疆自治区政府则在中央政策的基础上，又增加了十项左右政策。

　　高勇称，现在新疆每生产一吨纱，中央给补贴后，新疆还会给补贴，运费补贴也是如此。而电价，新疆比中东部地区便宜一半，中东部电费在7、8毛每千瓦时左右，新疆定下来的价格是3毛5每千瓦时。

　　以单个企业为例，相关机构测算鲁泰A(000726.SZ)新疆业务运营，以往每年享受新疆的电价、运费补贴、税收等成本有望下降2500万元左右。

　　政策的出台，使新疆棉纺业运营成本大降，收益提升明显，中东部地区不少企业有了投资积极性。目前，相关机构反而担心，新疆会出现棉纺锭增锭热潮。

　　高勇表示，对于新疆棉纺产业发展，我们希望首先把现有6、700万锭产能开起来，并实现盈利。第二希望提高东部企业到新疆积极性，尽快完成2000万锭投资。但现在，我们反而担心中国棉纺业形成新的棉纺锭增长热。这个问题，我们已经提醒新疆自治区政府。我们希望东部企业去投资，但不要形成热潮。

　　产业层面，国家农业政策要保护口粮的绝对安全，一方面可能导致棉花种植面积进一步下降。发改委人士告诉记者，如与粮食安全存冲突，棉花种植面积下降也是没有办法的事，

　　另一方面则可能加速棉花种植业向新疆转移步伐。人口密集的长江、黄河流域耕地可能更多种植粮食。这对于棉纺行业而言，原料格局变化或导致棉纺产业格局的重塑和调整。

　　目前，新疆棉纺业发展中，A股上市公司中，较早布局的鲁泰A、华孚色纺(002042.SZ)有望抢占市场先机，充分受益政策，及产业转移趋势。鲁泰A在新疆投资11年。除了布局棉纱产能，该公司还拥有13万亩棉田，并实际掌控15万亩棉田资源。鲁泰A持有新疆鲁泰59.92%股权，新疆鲁泰2013年销售收入6.9亿，净利润8307万，可影响上市公司合并报表的10%左右。而未来，鲁泰A拟投建23万锭纱线产能，新疆相关产能或过10万锭。

　　华孚色纺在新疆纱锭产能总计50万锭以上，子公司5家，集团在新疆也掌控8万亩棉田。公司与农六七八师关系良好。

　　服装制造受困劳动力成本

　　新疆要解决就业问题，需要发展劳动密集型产业。而整个纺织服装产业链，最具劳动力密集属性的是服装、家纺产业的加工缝纫环节。

　　上游棉纺业实际上很难承载大量劳动力就业。目前，国内一般棉纺锭技术，一万锭产能需要60个工人左右。而最先进技术，一万锭产能只需要十几个人。因此，即便新疆新增棉纺产能全部采用一般棉纺技术投资，2000万锭的产能也仅能解决十几万人口就业，与百万级就业目标数相差较大。

　　新疆需要发展服装、家纺制造业。然而，该块产业在新疆尚属空白区域，尚无能引发规模效应的成功案例，也面临诸多挑战。

　　挑战首先来自政策的可执行性。补贴层面，高勇告诉记者，新疆现有政策对棉纺产业是有利的。但由于新疆只有很少服装厂，一件服装，或者一吨服装补贴多少，新疆还算不出来这个账来。

　　新疆具有一定区位优势，往中亚、欧洲出口，周期可以缩短，比海运便捷得多。但出口通道仍不太顺畅。高勇表示，新疆往西的出口，现在顺畅的只有一个霍尔果斯口岸，喀什的出口还不太顺畅。“向西的通道，也就是习主席说的新丝绸之路要尽快畅通起来 。”

　　新疆发展服装业的更深层次挑战，还是在于劳动力成本。高勇表示，新疆劳动力成本相比中东部地区，完全不低，但劳动生产率低很多。当地少数民族就业观念需要转变，比如他们拿的是周薪，很可能拿了一次工资就不来了。

　　“我们认为新疆的政策和方向是对的。但新疆成熟、高生产率劳动力比较少，这个需要大量的培训工作。意味着大量的资金投入，以及较长周期。”高勇称，“我们算算账，如果铁路运费便宜，加上政府的补贴，以及未来当地人劳动生产率提升的话，新疆发展服装业还是有希望的。但任重道远，不大可能3、5年就解决问题。”