9月22日上午，发改委召开“棉花目标价格改革试点和市场调控”新闻发布会。发改委经贸司刘小南表示，今年是棉花目标价格改革的第一年，相关部门都在提前做好预案，避免出现大面积的“卖难”问题。

　　国内棉花需求比上年度企稳回升

　　刘小南称，今年国内棉花的种植面积下降，初步预计棉花实际产量在650万吨左右，比上年减少50万吨。从需求来看，由于实行目标价格改革以后，棉花价格由市场形成，国际国内棉花市场的联动性增强，国内外棉花差价将进一步缩小，因此国内棉花的需求会比上年度企稳回升，预计新年度棉花的需求量在850万吨左右。

　　产量650万吨，需求量850万吨，对比发现，中国国内当年产需缺口是200万吨，比上年度增加100万吨。总体来看，国内纺织企业对国产棉花的有效需求是客观存在的。国际棉花供大于求，价格处在低位。综合考虑各方面的因素，发改委认为国内的棉花市场虽然与去年相比将会有所下降，但有望在一个合理的价格区间内保持稳定。

　　政府多项措施避免出现棉花“卖难”

　　刘小南表示，为了在此基础上做好新年度棉花的各项工作，一方面按照目标价格改革的基本思路，要充分发挥市场机制决定性的作用，同时也要更好地发挥政府的作用，规范市场秩序，引导市场购销，稳定市场预期，保持市场平稳运行。

　　目前，发改委已采取了暂停储备棉投放、不再增发进口配额、组织好新棉的收购加工销售、加强市场和质量监管等措施。

　　今年是目标价格改革的第一年，有关部门将提前做好相关工作预案，避免出现大面积的“卖难”问题。如果国内的棉价过度下跌，出现农民“卖难”，政府还要采取必要的措施，支持和引导大型的棉花收购加工企业，积极入市收购，稳定市场预期。