4月7日，来自国家发改委网站消息，2015年国家继续在新疆实施棉花目标价格改革试点。综合考虑棉花生产成本收益、市场供求等因素，经国务院批准，国家发展改革委发布2015年新疆棉花目标价格水平为每吨19100元低于去年700元，针对价格下跌，棉农和棉花企业喜忧参半。

　　2013年，新疆规模以上纺织企业过半出现亏损，而亏损的根本原因就是国内外棉花原料价格问题。去年，在棉花直补政策、新疆发展纺织服装产业带动就业等各项政策带动下，新疆纺织行业实现扭亏为盈，但是对于棉花收购加工企业依旧面临卖棉难、库存大等困难。

　　阿克苏地区棉花协会会长滕敏力告诉记者说：2015年，我们阿克苏地区棉花协会的棉花收购加工企业，现在面临着重重的压力。一、库存比较大。二，现在的棉花销售比较难。不知道今后的销售怎么样，这个是市场不可预知。三，现在的棉花价格还继续在下行，还没有看到一种复苏的迹象，再加上八月份农发行的贷款要近临。各在信用社贷款的企业，现在这几天面临着要还贷的一种压力。

　　4月16，从去年开始新疆棉花目标价格改革政策实施，取消以往的临时收储政策，今后棉花收购价格形成由市场决定，棉花价格不稳定这让广大棉农喜忧参半。阿瓦提县多浪乡赛克孜奥塔克村棉农吾斯曼·阿迪去年种了25亩长绒棉，棉花价格较往年相比下降不少，按每吨19800元折合成籽棉价格，约为每公斤8.8元来计算，他种的棉花虽然不会亏本，低于这个价格，有补贴做保障，但是利润也不大。

　　阿瓦提县多浪乡赛克孜奥塔克村棉农吾斯曼·阿迪说，“我去年种了25亩棉花，收了3.5吨棉花，才卖了28000多元，给拾花工给了一公斤3块钱，所以种棉花亏本了，今年我种了20亩棉花，5亩地种了小麦，国家给我发放了5500元的补贴，然后才种上了今年的棉花，去年的棉花让我们亏本了，希望今年棉花价格能提高，我们的棉花能卖到11块钱左右，这样我们种棉花多少都有收入。”

　　同样，对于实行的棉花直补政策，采取种植面积和籽棉交售量相结合，其中，60%按棉花种植面积补贴、40%按实际交售量补贴，这也让棉农和承包农户难以接受。

　　阿瓦提县多浪乡赛克孜奥塔克村棉农王正华讲：“我们去年种棉花，种一年到头挣不上钱，主要原因就是棉花价格下跌，像前几年都还算可以，前几年种120亩地都能挣八九万上十万元，去年我种120亩地，基本自己搭上一分钱也不挣，光开小工费带生产资料所有算下来我倒亏4万多元，现在的地种的确实有点担心，今年我就少承包一点，承包了100亩地，就是看看今年(棉花价格)咋样。”

　　2015年4月7日，国家发展改革委发布2015年新疆棉花目标价格水平为每吨19100元，低于去年700元，此消息发布后，温宿县棉花种植户和棉花企业转变观念，寻找出路。

　　玉苏甫•阿曼是温宿县阿热勒镇托万克麦盖提村的种棉能手，他家的棉花历年都是村里种的最好的，棉花收入也很不错，前两天他家里面得近50亩棉花刚播下地，今天当他在手机报上看到国家继续下调棉花目标价格的新闻时，玉苏甫•阿曼心里惆怅了起来。

　　阿热勒镇托万克麦盖提村的棉农玉苏甫•阿曼：“我听说，今年棉花价格下降了，对我来说这不是好消息，所以我打算明年减少棉花种植面积，改种蔬菜和其他的农作物。”

　　而对于今年已经种下的棉花，玉苏甫•阿曼说只能好好地管理，希望单产能提高点，争取多一点的收入。

　　新疆金丰源种业股份有限公司是阿克苏地区棉花种子龙头企业，温宿县所有棉花种子都由该公司提供，往年金丰源种业销售棉种的数量都在4000吨以上，而今年，该公司售出的棉花种子还不到3000吨。直接原因就是今年温宿县棉花种植面积下降了，并且部分棉农还在观望犹豫。

　　对于下游的棉纺厂来说，此前原本以为国家不干预价格走势，就可以按企业需求直接到产棉区去采购棉花原料，没想会出来个‘入库公检’的政策，棉花贸易又多了很多的变数，此项措施不仅会延迟新棉花收购时间，而且每吨还会增300-400元左右成本。今年如果在库公检，加工厂生产出棉包后，第一步要送往监管仓库，此环节中，因为加工厂都是在同一时间段集中生产，这样势必造成某个时间段，棉花加工厂要排队入库，加工厂耽误一天就是一天的损失。第二步入库后，才能开始取样公检，出检验结果至少需8天，已经在库的企业也要面临排队检验的问题;第三步，检验完成以后，根据检验结果进行组批，但在仓库组批势必需要仓库提供大量人力物力，又会出现排长队的现象。市场决定棉花价格势必会耽误交易，许多企业怨声载道。阿克苏市某企业经理说：政策应该迎合市场，在线公建各个加工企业都已经投入大量资金和设备已经实施过效果很好，每吨增加那么多成本让本来就亏损的棉花加工企业更是雪上加霜。