创建于1985年的常熟服装城，是全国最早的商品交易市场之一，从“马路市场”到“服装之都”，常熟服装城的发展是全面深化改革、加快产业转型的丰硕成果，更是发挥市场在资源配置中的决定性作用的一个缩影。

　　通过近30年的“四步跨越”，常熟服装城已从最初的“马路市场”发展成为国际化的服装服饰专业市场。而今，这里拥有繁荣兴旺的市场、鳞次栉比的商厦、人头攒动的商贾，漫步其中，浓郁的商业气息扑面而来，巨大的人流、物流、信息流和资金流，为常熟经济注入了生机活力。“三十而立看商城”，有许多成功做法值得认真思考和总结，对中国服装产业转型升级、服装强市培育、产城融合发展带来许多有益启示。

　　树立起“商品市场”发展新标杆

　　翻开常熟服装城的成长创业史，俨然一部常熟城市的改革发展史。从马路市场的诞生，到“以商兴市”战略的实施，再到推进“四个优化”和“五大转变”，常熟服装城成功迈出“四大步”，正成为宜商宜游宜居的国际服装名城。

　　正是这四步跨越支撑起服装城30年的发展历程，树立起现代商品市场发展的新标杆，演绎出“办一个市场、兴一个产业、活一片经济、富一地百姓”的财富传奇。

　　常熟服装城的标杆作用首先体现在市场效益持续增强。服装城辖区面积3.71平方公里，市场营业面积350多万平方米，店铺从400个摊位发展到3万多个，拥有35个专业大市场，商铺出租率达99%。2013年，市场成交额达1150.8亿元，公共财政预算收入3.4亿元，货物运输量66.6万吨。同时，服装城是连接服装加工制造和市场销售的重要纽带，在推动自身快速发展的同时，带动了常熟一大批服装企业的发展，成为民营经济发展的“孵化器”。依托服装城，一大批个体经营户完成原始积累后纷纷兴办实业，实现了从小店铺到大企业的飞跃。

　　其次是品牌效应持续放大。从上世纪80年代至今，无数默默无闻的服装生产作坊(企业)在这里发展壮大，成为中国乃至世界性的知名品牌。目前商城内拥有200多只省级以上知名商标、5000多个知名品牌，总代理、总经销和专卖店达1000多家。先后被中国商业联合会授予“中国男装中心、中国女装中心、中国童装中心、中国鞋业中心”等称号，入选中国休闲服饰特色商业街区、江苏省正版正货示范街区、中国旅游职业装营销基地、中国重点示范特色商圈、4A国家级购物旅游景区、全国十大最具投资潜力市场商圈。

　　第三是资源整合成效明显。通过推进市场资源整合，创新资产运营模式，实现了集团资产保值增值。截至目前，服装城集团公司先后公开组织100多次门店拍租，累计形成收入近30亿元。天虹服装城、旅游购物中心、时尚演艺中心、男装交易设计中心相继建成投运，基本建成了电子商务、指数发布、设计交易、面料展示、贸易服务等五大平台。目前全区域注册登记企业1227家，注册资金55.95亿元，2013年上缴国地两税5.13亿元，现有入驻企业绝大部分属于服装贸易、电子商务、创意设计、物流配送和金融保险投资等五大类。

　　第四是辐射带动效应强劲。服装城的繁荣发展有力促进了购物旅游业的蓬勃发展。2013年，服装城购物旅游区共接待游客445.4万人次，接待团队游客1659批次共计7.4万人次，其中，演艺中心接待观演游客2.3万人次，为服装城集聚人气发挥了积极作用。服装城还直接带动了市场周边房地产业、现代物流、金融投资、信息服务、服装会展等相关行业的发展，促进了“房东经济”的繁荣。

　　提升“以商兴市”战略新内涵

　　近年来，服装城班子一任接着一任干，一张蓝图绘到底，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所局限，自我超越，创新举措，提升内涵，通过优化规划、优化思路、优化体制、优化平台，初步实现了由批发为主向批零并重的转变，由低档为主向高中低结合的转变，由内贸为主向内外贸结合的转变，由实体为主向实体和虚拟结合的转变，以货物贸易为主向货物贸易和服务贸易结合的转变，商城的市场影响力和辐射带动力不断提升。

　　具体而言，商城的转变可从四方面总结，第一，从领跑国内市场到探索国际市场，实现内外贸结合商品市场一体化。实现由买卖全国货向买卖全球货转变，是促进传统商品市场转型升级的必然选择。

　　服装城坚持规划引领，成立专门工作小组，进一步明确了内外贸发展的布局定位，全力打造国际贸易公共服务平台，搭建专业流通市场贸易便利体系，在“世界服装中心”设立国际贸易商务办公区，在各大专业市场内增设外贸导购标识，引进商务、海关、国检、工商、国税等相关职能部门入驻，每周进行集中办公，为经营户在外贸货物监管、查验和快速通关等方面提供便利化服务。同时，着手引进外贸公司、货代公司及第三方咨询服务公司等入驻，提供物流、国际贸易、涉外翻译、交通出行等服务。

　　目前，商城市场功能已由单一的商品交易、展示交易逐步向全球发布信息、推介新品、产品研发设计、物流配送、品牌会展、中介服务、商业融资、进出口贸易、国际规则标准制定等多功能集成方向发展，逐渐形成集购物、餐饮、休闲、娱乐、旅游于一体等经营模式与完美环境相配套的更加人性化的综合性商城。

　　第二，从传统买卖模式到发展电子商务，实现线上平台与线下资源融合化。发展电子商务是创新商业模式的重要举措，也是培育新兴产业的关键所在。

　　服装城从2004年开始涉足电子商务领域，搭建平台、敷设网络;2009年底，同阿里巴巴合作共建常熟服装城电子商务专用平台，服装城电子商务建设逐步走上轨道;2012年底，集聚了电子商务网商、软件商和运营服务商的“常熟中服电子商务产业园”投入运营，被国家发改委列为电子商务应用试点项目。今年，又规划筹建公共服务类线上平台建设，项目总投资1亿元，首期投资2000万元;规划筹建基于纺织服装全产业链的电子商务产业园，倾力打造“网上服装城”。

　　目前，服装城3万多家的入驻商户中开通电商比例达60%，初步形成了实物展示与虚拟展示、传统营销与网络营销、现场交易与网上交易相结合的网下有形市场与网上无形市场相互交融、互促发展的新型商品市场。2013年服装城电子商务交易额达到20亿元，带动线下交易额增长近百亿。

　　第三，从低档商品集聚到中高档商品荟萃，实现市场运营与商品销售品牌化。

　　服装城是在地摊经营的基础上发展起来的，初时经营的商品比较低档。随着人民生活水平的日益提高，消费者对商品的选择性也随之增大，服装城因势利导，转变经营理念，从无牌经营逐步走向借牌经营、创牌经营和品牌专营，着力打造服装商城、专业市场和职业经理人三大品牌。

　　第四，从市场改造升级到优化功能平台，实现产城融合与社会治理现代化。

　　服装城坚持提升市场功能与提升商城功能并举、调整存量与优化增量并举，着力在空间优化、资源整合、布局调整、市场改造、产业升级、社会治理等方面下工夫，加快产城融合步伐，努力打造国际化服装名城。具体措施是优化商城功能平台，加大社会治理创新，推进市场功能综合化。

　　常熟服装城发展之“四大步”

　　第一步，从大棚市场到店铺市场。

　　80年代初期，服装城经历了起步阶段，通过改变驱赶关闭的老路，推行允许农民进城经商、允许开放城乡市场等“四个允许”政策，服装城市场有了固定场所和空间，到1992年形成了4个营业区6000多个门店。

　　第二步，从单一服装到综合商贸。

　　自1993年开始多元化投入，先后建造了10多家商务写字楼，形成了纺织品、布匹、羊毛衫、五金、鞋业、床上用品等众多专业市场。

　　第三步，从传统批发市场到现代化商贸大厦集群。

　　2003年，通过调整管理体制，整合集体资产，实施就地改造，三年累计投入70多亿元，建成60多项重点项目，相继建成全国最大的“鞋业中心”、市场单体建筑面积最大的“时装中心”、“男装中心”等一批综合商务大夏，市场经营面积由100多万平方米增加到280多万平方米。