刚刚落幕的欧盟峰会被看做是挽救欧元命运的最后一场生死战役。会上，各国代表就加强财政纪律最终达成一致，显示了团结一致的决心，这令欧债危机终于抓住了救命稻草。不过，有专家表示，真正对于当前危机有实际意义的是发行欧洲统一债券和确立欧洲央行的最后贷款人角色。否则，没有经济增长，一切都无从谈起。

　　历经十几个小时的挑灯夜战和艰苦谈判，当地时间12月9日被称为“拯救欧元关键一役”的欧盟峰会如期结束。从峰会取得的一系列成果来看，本次峰会终于摆脱了欧盟相关会议华而不实的传统。虽然在英国的反对之下，此次会议未能就修改欧盟条约达成一致，但峰会终于取得阶段性成果：承诺达成欧元区新财政协议，内容包括更加严格的预算赤字规定、提早启动欧洲稳定机制，同时赋予欧洲稳定机制金融执照等。

　　立约、注资双管齐下

　　9日凌晨，欧洲理事会主席范龙佩在新闻发布会上表示，欧元区17个成员国以及6个未加入欧元区的欧盟国家将缔结政府间条约，强化财政纪律。此举意味着欧盟各国放弃通过修改欧盟《里斯本条约》来强化财政纪律，而是选择另立条约，推动欧元区向着财政联盟方向迈进。

　　在此次峰会上，除英国以外的欧盟26国领导人同意在成员国之间以政府间协议形式达成新的财政契约，实施更严格的预算规则和对违规国家的自动制裁机制。此外，峰会还决定，在10天之内向国际货币基金组织提供2000亿欧元的资金。“可期望的选择。”中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英这样来形容此次峰会。她表示，峰会声明反映的是各方妥协的结果，虽然不是很完美，但仍然是充满希望的。“欧元区乃至欧盟久违的团结气氛将有助于稳定市场人心，缓和当下的信心危机，从而帮助降低融资成本，进而保证短期内欧元无虞，欧盟也可避免分崩离析的命运。”陈凤英说。

　　她认为，相比于各项具体措施，本次峰会最大的亮点是将会前近乎一盘散沙的欧盟成员国再度团结起来。成员国从过去两年中的彼此指责、推诿中走出来，开始全力捍卫并不平坦的欧洲一体化道路，可以说是政治意愿压倒了经济分歧。“成熟的市场经济终究会展现其内在的弹性和自我纠错能力。”在清华大学经管学院院长钱颖一看来，此次欧盟峰会决定实施严肃财政纪律的措施不失为亡羊补牢之举。

　　欧盟峰会与会各国领导人还一致同意，提前一年启动欧元区永久性救助机制——欧洲稳定机制，以提高救助能力。据悉，欧洲央行将负责管理欧元区现有的临时性救助基金——欧洲金融稳定工具和将于2012年7月启动的欧洲稳定机制。

　　对此，中国人民大学经济学院教授雷达表示，欧洲问题的关键不在于欧洲央行是否注资以及注资多少，而在于如何恢复市场信心。当前全球流动性仍然过剩，只要恢复市场信心，融资不是大问题。

　　他建议，恢复市场信心要从两方面着手：一是调整货币政策。货币政策不能仅局限于简单的维持物价稳定，而应该在刺激欧洲经济增长的过程中发挥积极作用。二是实现财政统一。如果财政不统一，欧洲的问题就不会得到根本解决，迟早还会发生。

　　欧洲财政联盟雏形可见

　　“实际上，26个成员国的政府领导都想加入到财政联盟中去,各国都承认保持欧元稳定是欧盟各国要面对的一个共同问题。”欧盟理事会主席范龙佩说。

　　雷达分析认为，通过缔结新条约来加强财政纪律是非常重要的举措，表明欧洲没有放弃通过推动一体化来改变欧洲命运的一贯逻辑和方法。强化财政纪律甚至加大主权让渡将有助于最终形成财政联盟，总的方向是正确的，欧洲朝着一体化方向又迈出了重要一步。“但是人们也应清醒地看到，峰会在创立财政同盟以及严肃财政纪律等方面取得的进展对于解决欧洲迫在眉睫的财赤与债务问题仍是画饼充饥，因为没有经济增长，一切都将无从谈起。真正对于当前危机有实际意义的是发行欧洲统一债券和确立欧洲央行的最后贷款人角色。然而，峰会结果显示这距离现实还过于遥远。”陈凤英补充说。