清洁生产和职业病防护是陶瓷企业必须做好的两项工作。

　　保有青山绿水，高科技项目就会自动送上门?恩平经历多年经济发展滞后，开始寻求翻身之路，务实地引进了大批陶瓷企业打造产业基地，却又引发了人们对发展地方经济是否还要走“先污染，后治理”这条老路的争论。

　　2007年起，借“双转移”东风，恩平市沿325国道、开阳高速公路边规划建设沙湖新型建材工业城。据了解，目前该工业城已有14家陶瓷生产企业79条生产线，初步形成规模化、集聚化的陶瓷生产格局。但是，厂房猛增、大卡车增多、天空冒烟……高速发展的背后，生态质疑声四起。例如今年江门“两会”，市人大代表梁洁芳提出《关于整治恩平市沙湖新型建材工业城污染的建议》，指出佛山陶瓷产业转移到了恩平沙湖对当地环境带来的灾难性破坏。恩平市人民政府两次答复，认为沙湖新型建材工业城在发展过程中有不规范的地方，但只要假以时日，问题都是可以得到解决的。近日，南方日报记者实地走访沙湖工业城。

　　“污染肯定有，关键要治理得当”

　　“说陶瓷企业没污染肯定是讲大话，但只要治理得当，经济和生态就能兼顾。”在实地采访沙湖新型建材工业城前，相关政府部门负责人表示，哪个企业没污染，有污染就要治理。然而，另一陶瓷企业人士则说，通过治理彻底消除污染是不可能的，否则，佛山也不会白白将自己的产业拱手让人。

　　恩平方面则有政府工作人员向记者透露，对是否引进陶瓷企业，多个政府部门曾进行激烈争论，不少部门领导仍保留自己看法。但是，反对的人也说不出能引进什么高科技项目，于是，与其天天空喊引进高科技项目，还不如务实一些，在改造传统纺织、建材行业方面下功夫。后来，这种观点逐渐占了上风，恩平市开始大力引进陶瓷产业。

　　如今，沙湖新型建材基地已成为恩平市和沙湖镇的主要经济支持，园区陶瓷企业共79条生产线，每条生产线可提供就业150人，为社会创造了近12000个就业岗位。邻近工业园的沙湖镇和开平市百合镇的许多村民均在园区就业，每月工资在2000-3000元之间，较好地解决了农村富余劳动力，社会效益显著。

　　但是，在市人大代表看来，经济和社会效益并不能抵消生态污染。沙湖工业园所在的恩平、开平交界处，周边空气、耕地、水资源都存在严重污染。对此，恩平市政府的答复则展现了污染整治效果明显。

　　“基地14家陶瓷生产企业79条生产线均建成废水治理设施，生产废水实现零排放，目前正在大力推进生活污水治理，假以时日这里的污染将逐步在园区内消化掉。”接受采访的沙湖镇领导告诉记者，除了废水治理，基地已全面开展废气治理，主要建设窑炉生产线尾气脱硫和喷雾塔除尘脱硫两方面的设施，相关工程已全面完成并正常投入运行。根据整治前后的监测数据显示，使用新治理设施的企业废气排放无论是感观还是监测效果上都比治理前有明显改善。

　　园区内率先完成环评的嘉俊公司赵经理告诉记者，“产业转移只是手段，产业升级才是目的”，“国家产业环保标准趋于严格，只关注赚钱，不关注环保的老板迟早要被行业所淘汰。”作为国家高新技术企业、广东省现代产业500强和广东省优势传统产业转型升级示范企业，该公司佛山原厂址因受场地限制，发展曾受到了极大制约。2009年，该公司转移到恩平后，获得了极大的发展空间：公司占地面积800亩，计划总投资10亿元，分阶段建设12条大型现代化陶瓷生产线。有了足够的场地，该公司将生产线规划为“原料、生产、入仓”一条龙的工艺流程布局，引进国际先进的生产设备和环保设施设备。“12条生产线全部建成后，预计年产高科技、高品质、高附加值、节能环保陶瓷砖达到3600万平方米，年总产值达30亿元，产生税收1.2亿元，提供就业岗位达3500人。”

　　来自政府方面的统计数据则显示，经过近两年的环境综合整治，基地及周边地区的环境空气质量状况得到较大改善。监测结果表明，基地区域内及周边地区的东岗里村、马仕坪村、黎塘村、赤江村、六古头村(园区内)二氧化硫、PM10两项重要指标均能达到《环境空气质量标准》。而为巩固和保障环境整治成果，恩平市环保局和沙湖镇政府今年督促各陶瓷企业完成对烟囱排放口的在线监控装置安装并实现联网。

　　“在整治中发现问题，在整治中实现循环发展。”恩平市政府表示，园区整治的思路是全面实施清洁生产战略，把沙湖园区建设成为循环用水、污水零排放、吸纳雨水和回收废料废渣实行循环利用的新型陶瓷产业基地。

　　“一味指责，不如合力打击车辆超载”

　　走进园区，记者发现，以沙湖为起点或终点，大型运输车辆源源不断载来陶瓷泥，又载走瓷砖。

　　“由于陶瓷城运输的载货车辆基本都是超载车辆，对交通基础设施造成极大的破坏。”梁洁芳提出，安全隐患不容忽视，开平方面深受其害。“齐东线Y061、S275、合山大桥，蚬冈桥、S274、台恩线白沙路段、马稔线、龙胜的石桥至白村路段、大沙镇环库公路等道路均严重受损”，“合山大桥、蚬冈桥、大沙镇富食桥等多处桥梁遭到严重损坏、断裂，多次维修”。“桥梁的设计是限重50吨，现在很多超载达到100多吨的车辆，易造成塌桥事故。”同时，超载车辆沿途洒落陶瓷泥，极易造成自身交通事故和其他车辆的行车安全。

　　如何治理车辆超载超限问题?园区陶瓷企业运输车辆行走的路径主要是开阳高速公路沙湖高速出入口段道路，沙湖镇成立了园区管理办公室，联合公安交警有针对性地对园区运输车辆进行管制，超载超限现象目前得到遏制。

　　关于人大代表反映的园区车辆对开平市交通基础设施的破坏问题，恩平市政府认为，由于园区的原材料公司多设在开平，许多材料和成品都是通过开平码头起卸，运输车辆也多属开平市户，其原材料税收收入和车辆费收入均属开平市，对这部分超载车辆的管制属于开平市有关部门的职权范围。恩平方面建议，两市加强沟通衔接，合力打击车辆超载超限。

　　“沙湖的陶瓷产业同样给开平带来了不菲的经济收益”，有政府工作人员告诉记者，因为沙湖临近开平市区，这些陶瓷企业的管理层一般选择在开平购房居住以及娱乐消费，“10多个企业管理层，1个月的招待娱乐消费至少有500万元”，沙湖的工业城给开平带来的不止污染和交通隐患，也有明显的消费拉动和财政收入，“希望能够共同担待，而不是一味指责”。

　　转型升级破解困局

　　沙湖是恩平农业大镇，在2007年之前，本级一般预算收入只有600万元左右，镇政府处于“保开门”的状态，“那时候一个月400多元的工资，有时还拖欠发不出。”一位镇政府工作人员告诉记者，保住青山绿水却连饭都吃不饱，更遑论发展经济。

　　虽然面临着生态治理的难题，但在破解经济困局上，沙湖基地带来的产业集聚效益是明显的。2007年，沙湖镇首次实现镇级财政收入超1000万元。2008年实现镇级财政收入1423万元，增幅达36.4%。此后几年更是一路上扬，去年镇级财政收入已达6900万元。

　　陶瓷产业的集聚效应，给沙湖带来了明显的效益：除了促进市、镇两级财政税收，还促进了运输业、饮食业、租赁业等第三产业的发展，同时还促进农民增收，现在沙湖园区有员工17000多人(其中本地人4000人)，按每人每月2000元计算，本地农民每年增收达8000多万元。此外，工业城陶瓷企业也捐款3000多万元为当地政府和群众办好事实事。

　　目前，沙湖陶瓷企业产品结构已逐步转向仿古砖、墙地砖、瓷片、陶板等成品以及高档次产品生产为主，向陶瓷销售中心区域的方向发展，部分陶瓷企业已建成或正在建设产品研发部;在环保方面，由广东省建材行业协会指导企业进行清洁生产，并聘请该协会与省陶瓷行业协会编写《恩平市沙湖镇陶瓷产业发展战略报告》和《陶瓷产业整治升级方案》，经过省专家组论证通过，确定了工业基地新一轮发展战略的总体定位和战略蓝图。