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新旧棉花年度交替之际，市场上关于棉花政策猜想以及市场走向分析的消息不断，棉纺织全行业正处于政策和市场的敏感期。

对于棉纺织产业链上的人来说，则更加关心棉花政策的执行细则是否会有所变化，棉花质量如何提升，新年度棉花流通会有哪些改进以及国储棉到底何时抛储、抛储价格是多少等一系列问题。

在日前召开的金陵国际棉花棉纱论坛上，众多纺企为棉花政策建言献策。

直补政策细节待完善

2014年度的棉花直补政策，虽然实施细节有待完善，但是其实施效果还是比较明显的。中国棉纺织行业协会会长朱北娜表示，新疆实行棉花目标价直补政策成为2014/2015年棉花市场主要特点，尽管实施过程不尽如人意，但产业链上的各行业都在理解并宽容的对待试点的第一年。

在政策实施初期，有业内人士预测，国内棉价与国际接轨，可大大改善国内外“不公平”竞争的现状，我国大批棉纺织企业将受益于这项政策。从实际情况看，棉花直补确实使我国棉价下跌，特别是在2014年9月新棉上市以后，棉花价格下跌至13600元/吨左右，2014年全年棉花价格下跌6000元/吨，跌幅超过30%。

国内棉花价格的下跌，虽然缩小了与国际市场的差价，但对于棉纺织企业来说，仍然是杯水车薪。目前，国际棉价仍低于国内棉价，2014年我国全年平均棉价差为4081元/吨，比2013年的平均价差5260元/吨降低了1149元/吨，企业经营仍然艰难。

历史经验表明，当国内外棉花价差在1000元/吨以内时，我国的纱线打遍世界无敌手，当价差在2000元/吨以内时，可以交锋为平手，当差价超过2000元/吨时，只能拱手让出世界纱线市场。目前，我国与国际棉价差仍在2000元/吨左右。

此外，棉花的质量也是纺织企业“吐槽”较为集中的话题。朱北娜表示，去年全年纺企都在寻找好品质的棉花，2014年纺织企业对进口棉花亲睐，关键还是进口棉花的质量、价格具有竞争优势。2014年在新疆实施棉花直补，纺企对新疆棉花质量寄予厚望，但客观地说，高等级棉花仍然抢手。但她表示，虽然新疆棉仍不尽如人意，不能满足生产需求，但比临时收储入库时的棉花质量已经好了很多。

简化入、出库流程受关注

实行棉花直补政策，政府的主导思想是保护棉农利益，让市场在资源配置中起决定性作用，实行的第一年，还存在实施环节过多、程序复杂等问题。对此，金陵国际棉花棉纱论坛特地开设了棉花目标价评估及建议座谈会，让纺织企业发表看法。

安徽华茂有限公司总经理王功著说道，棉花直补价格跟纺织企业没什么关系，企业更希望棉花价格能够全面地市场化，与国际市场竞争。对于棉花入库公检，王功著希望今年能加大力度改进入库、出库环节，简化操作流程，特别是在新棉刚刚上市的时候，企业正处于青黄不接的阶段，进口棉没有配额，内地棉不能用，新疆棉出不来，给企业的生产造成极大困扰。

华润纺织公司的相关负责人建议，在解决好追溯条形码的情况下，棉花的入库公检是否能实现产地公检，否则像现在这样，加工的棉花全部运到公检库，然后再慢慢地运出来，不仅给纺织企业的棉花出库带来困扰，也浪费了较多的人力、物力。

无锡一棉总经理周晔珺表示，国家实行的入库公检的好处是显而易见的，企业把买回来的棉花自检以后，与公检的数据对比，基本上没有大的出入，但是建议在公检的数据上，加入短绒率、棉结这两项，这两项数据的不合格，经常会造成企业买了棉花不能用，而增加这两个指标，对于纺纱企业很重要。

华芳纺织公司董事长肖景尧说道，随着棉花直补价格的实施，棉花的政策对纺织企业来说会越来越好，但是对于公检制度，他建议，纺织企业需要个性化的检验，不能用棉花入库公检“一刀切”，只有有目的地放开，才能使棉花真正实现市场化运作。

加紧改善新疆棉质量

除了对于棉花政策的建议，对于新疆棉质量提升已成为纺织企业与新疆棉花生产方的共识。有企业表示，目前我国的棉花量大，种类很多，但是真正能满足企业生产需要的却很少，“三丝”、异纤等问题使企业很难找到满意的棉花。如今企业能拿到订单很不容易，希望每一单都做好，但是由于“三丝”、异纤问题不能满足客户的需求，进口配额又很少，好棉花根本就不够用。

对此，新疆生产建设兵团棉麻公司总经理梁东亚表示，新年度兵团棉花的生产，将更注重质量的提升，在短绒率、棉结、纤维长度等方面加大改善力度。此外，在提升棉花质量方面，新疆生产建设兵团一直在积极探索，从重视棉种的选择开始，一个师只准选择1～2个棉花品种，且在棉花加工环节，加大力度去除杂质，减少棉花损伤，增强可纺性。

纺企提出的塑料薄膜污染严重的问题，也在加紧改善。以前棉花种植用的都是0.07～0.08毫米的薄膜。从2015年开始，兵团将取消0.1毫米以下的薄膜，薄膜加厚以后，就不会再出现被采棉机吸走的问题。

对于新棉花年度棉花直补政策，相关负责人表示，新年度的棉花直补政策制定将以“能够简化的尽量简化”为原则，更大地便利纺织用棉企业。中储棉信息中心刘克曼表示，棉花的流通、销售，应充分利用互联网、大数据库技术，通过资源的整合，以棉纺织企业的配棉基准需求为驱动，向上游引导棉花的生产和加工，实现上下游的协同发展。

可以确定的是，尽管目前棉花政策还不尽完善，但是产业链的各方都在为提升我国棉纺织行业的竞争力努力。对此，朱北娜表示，棉价差越小，我国棉纱线生产越有市场竞争力，2015年尤其是上半年棉纺行业仍不能摆脱艰难的日子，相信在棉纺织行业各项政策的不断完善下，市场的利好因素会越来越多，下半年的行业形势将有所改观。对于2015全年的行业运行，她说：“纱布生产量、销售量将基本平稳，企业主营业务收入、利润总额都将同比上升，而行业就业人数将会同比下降。”