一是从种子销售市场的角度上看，2023年棉花种植面积总体是下降的，内地的下降幅度要大于新疆。其中新疆面积下降的幅度较小，主要是政策性增加粮食面积造成的棉花面积减少，今年种子销售市场启动比往年偏晚。另外兵团的降幅要大于地方，主要是因为兵团的粮食面积落实的较好，如农八师部分棉田去年秋天就已经种了小麦，而南疆地方因为棉花收购结束的较晚，所以政策落实就没那么到位，今年春天才有部分落实。长江流域的棉花面积下降的速度比较大，调研的数据应该达到30%以上，这主要是植棉效益不好造成的，都是被玉米、大豆等作物替代，被大豆作物替代比较多，大豆的管理要比棉花省工。在黄河流域，棉花面积下降的速度比长江流域还要大，主要是受种粮收益影响，调研降幅在40%以上，基本上都是被玉米、小麦替代，因为玉米小麦的这个两季作物的收益要远远大于一季棉花的收益。    

 

第二是从种植者的角度来看，按目前市场价格应该是无利可图，在新疆，去年棉价是大幅度下降，但是地租、农资、水费都没有降，尤其是地价，有的地区不降反而还在提高。低棉价是撑不住高地租、高农资、高水费的，2023年的棉花种植收益在新疆也不乐观，但是新疆目前没有其他好的作物可选择，棉农只能种棉花，如果出现了可以替代的作物，也将出现大面积的下滑，就跟内地一样，因为内地可替代的作物多，新疆的农业部门现在也正在做实验，比如大豆、花生、玉米、小麦，如果从品种上解决速种的问题，可能对棉花种植面积有相当大的影响。在长江流域和黄河流域，棉花已经没有能力再和玉米、小麦、大豆等竞争，无论是从栽培技术、机械化程度、经济收益、产业链完整度、国家政策等任何方面都没有竞争优势，棉农只能选择其他省工、省事、效益好的作物去种。

 

第三就是从国家的政策上看，粮食安全是第一位的，今年不仅种粮有丰厚的利润，另外还要继续加码，而且补贴准时到账，而棉花新年度政策现在还没有公布，补贴发放滞后，内地从2020年开始已经三年没有见到补贴，有的区域2023年才开始统计发放2020年和2021年的棉花补贴，但是因为滞后可能面临统计的问题，已经基本上没有办法落实了。

 

第四提一些建议，第一个还是要加大补贴力度，尤其是内地长江流域和黄河流域的补贴力度，至少应该与新疆持平，因为新疆本身就有植棉的气候优势，另外，新疆棉受到外国势力打压，所以内地补贴力度应该是时候发挥作用了；第二就是要增加质量补贴；第三对于内地补贴，加大重点植棉县和植棉大户的补贴力度和精准性，相较于零星种植的小户，会更容易操作，另外，可以结合休耕等其他农业政策进行，等于相应增加了补贴力度，有的区域可能棉花种植还会保留，甚至反弹恢复；第四加大重点植棉县的加工收购业务的政策支持力度，在产业链也要提供支持，以便于维护产业链的完整，使棉农能够种的好，卖得出，现在有一些区域，由于棉花面积下降幅度很大，产业链已经遭到了破坏，尤其是收购和加工，有的都已经停止了，甚至设备都已经处理了；第五，就是建议尽快的出台相关的支持政策，并抓好落实工作，以前内地是有政策，但是落实没有新疆到位。