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亚洲开发银行(adb)于2015年10月22日公佈最新报告《柬埔寨经济特区》指出，虽然柬埔寨经济特区(sez)开发项目已有10年歷史，惟上(2014)年全国经济特区仅聘用6万8,000名工人，占全国劳力市场不到1%。该行对已投入营运的各个经济特区进行评估。
报告指出，截至2014年，在柬埔寨经济特区已营运的企业数目仅145家，且几乎全是专注出口的外资企业，一共聘用6万7,889名工人;入驻企业主要是集中在金边、巴域(柴桢省)和西哈努克省。柬埔寨製造业主要依赖成衣和製鞋厂(共聘用60万名工人)，惟它们多选择在经济特区以外的地区设厂，是造成经济特区劳工人数偏低的塬因之一。
根据本(2015)年8月政府公佈的《2015至2025年工业发展策略》，目前全国共有22个经济特区，面积达9千公顷，惟因面对缺乏交通网络、电力、自来水和其他基础设施等问题，至今只有280公顷土地被开发，其余仍然是“荒地”。
亚银报告指出，柬埔寨政府是于2005年批准设立经济特区，而于国公省娘国经济特区是最早开发的经济特区，惟至今只有4家企业进驻，共聘用3,953名工人。目前，位于巴域的曼哈顿经济特区规模居全国之冠，共聘用2万8,051名工人;其次为金边经济特区，共聘用1万7千名工人;而西港经济特区则拥有1万名工人。
该报告指出，电费昂贵是吸引企业入驻经济特区的最大障碍，目前经济特区开发商都是自行发电，收费为每度0.20至0.28美元。亚银指出，根据国际标準，经济特区须达两项标準才算成功，即协助企业解决所面对的经营障碍，和协助国家改善整体竞争力。虽然柬埔寨尚未有任何经济特区达到上述两项标準，惟也非已沦为失败产物。该报告称，柬埔寨经济特区投资环境和条件，还是要比特区外来得理想和完善;此外经济特区所吸引的企业，都是来自外国的新企业，如果没有设立经济特区，这些新企业未必会决定来到柬埔寨投资。
