于10月9日召开的中国全国棉花工作电视电话会议上获悉：预计2012年度中国棉花需求较为平稳，在临时收储政策的有力支撑下，透过有效利用国际市场资源和储备调节，中国能够保持国内棉花供求总量基本平衡和市场平稳运行。
在刚刚过去的2011棉花年度（2011年9月至2012年8月），全球棉花增加，棉花价格下跌，中国国内外市场棉花价差扩大。
目前看，欧债危机短期内难有转机，美国、日本经济复苏形势也不明朗，中国纺织生产出口短期内恢复较快增速有一定难度，导致2012年中国棉花需求不旺，保障棉农收益、稳定纺织行业发展压力加大。
要保证2012年棉花市场平稳运行，政策因素非常关键。中国政府统筹运用多种调控手段，合理把握调控节奏和力度，稳定市场预期，较好地保护棉农利益，保障纺织用棉需要。从2011年开始，中国实施棉花临时收储政策，在中国国内棉花丰收，纺织增速下滑，棉花需求有所减少，外棉价格下跌使国内外棉价差扩大的情况下，稳定了市场预期。
2012年春播前，国家还公布2012年度棉花临时收储价为每吨20,400元(人民币，下同)，比上年度每吨提高600元。目前，棉花市场价格为每吨18,700元，仍低于收储价格，随着新棉大量上市，预计收储量将会继续增加，棉价有望继续回升并接近收储价。
对此，中国国家发展改革委会同财政部、农业部、工信部、工商总局、质检总局、供销总社和农业发展银行8个相关部门在会上要求，各地、各有关部门和单位要落实好临时收储政策，确保不拒收、不限收、不压级压价；加强新疆棉花运销协调，根据国内外供需和市场运行情况，合理安排进口和储备投放，保障市场供应；加强棉花市场和质量监管；继续深入推进棉花质检体制改革；扶持发展棉花生产。
有关部门同时要求，要适时适量发放进口配额，各地要认真做好2013年进口配额的申报工作，对已经停转或不能达标的企业以及非棉纺企业，一律不得申报，对新提交申请的企业，要逐一现场核查产能。
中国国家发展改革委于10月10日同时在网站公布2013年棉花进口关税配额数量、申请条件和分配原则，其中棉花进口关税配额量为89.4万吨，国营贸易比例33%。
配额申请时间为2012年10月15日至30日，中国国家发展改革委将于2013年1月1日前透过授权机构将农产品进口关税配额分配给最终用户。
