广东省质监局连续向东莞市政府发出两则产品质量警示通告
“不合格产品发现率”带来监管理念变化
最近，广东省质监局向东莞市政府连续发出家具、儿童服装两则产品质量警示通告，原因是在全省家具、儿童服装监督抽查中，该市生产的产品“不合格产品发现率”超过了50%的警戒线，分别为63.3%和58.6%。
今年以来，广东省质监局产品质量监督抽查公告悄然发生了变化，在对生产领域监督抽查质量状况公告中，不再出现监督抽查合格率，而是采用“不合格产品发现率”(以下简称发现率)。从合格率到发现率，表述改变的背后，是质量监管理念的变化。
据广东省质监局质量监督处处长杨香品介绍，合格率是抽查企业中合格产品企业数量(或批次)占总抽查企业数(或批次)的比例。由于企业规模存在差异，不同企业同一批次的产品基数相差甚远，特别是整体质量状况相对稳定的大中型企业，同一批次产品基数远远多于整体质量状况容易波动的小型企业，因此，合格率的表述有时候会与实际产品质量状况差异甚大。而发现率则是指监督抽查中不合格产品企业数量(或批次)占总抽查企业数(或批次)的比例。换句话说，发现率是通过监督抽查找问题，发现率越高，监督抽查的作用越大，有效性就越大。根据该局规定，当某类产品在监督抽查中发现率超过50%时，便视为有成为区域性质量问题的苗头，将向当地政府和质监部门发出质量警示，推动当地加强对问题产业的整治。
今年，广东省质监局对全省家具、儿童服装监督的抽查发现，不合格产品企业主要集中在东莞。在对东莞30家家具企业的抽查中，有19家生产的名贵硬木家具质量不合格;在抽查29家服装企业中，有17家生产的儿童服装质量不合格，若按以往监督抽查公布结果，两类产品质量合格率分别为36.6%和41.4%;按现在监督抽查表述，两类产品的不合格发现率分别为63.3%和58.6%。为此，按照产品不合格发现率均超过50%的规定，表明东莞的家具、服装已出现区域性质量问题的苗头。该局根据监督抽查发现的问题，向东莞市政府和质监部门立即发出质量警示，要求当地加强对家具、服装行业的整治，防范区域性产品质量问题的发生。
广东省质监局有关负责人表示，用发现率取代以往合格率，旨在通过监督抽查发现率，提高监督抽查工作的有效性和监督抽查财政经费的使用效率。一方面，将在制定年度监督抽查计划时，更加突出对风险产业、产品监督抽查计划的安排，对发现率低且质量稳定的产品，将降低监督抽查频次，以便实施分类监管。另一方面，为使有限的监督抽查专项经费有效使用，查找出更多的问题产品，发现更多的区域性、行业性质量隐患，监督抽查经费将用在重点行业和关系国计民生的产品上，从而提高地方政府及质监部门查找产品质量问题的主动性和监督抽查工作的有效性。
