近日，业内风传中国纺织品服装出口退税率将从16%下调至11%，下调5个百分点，引来业界一片恐慌。20多年来，在我国以外向型为主的传统行业纺织服装中，出口退税率的上下调整宛如“晴雨表”，印证着整个行业的兴盛或萎靡。
近年政府为拉动产业，两度加码出口退税率。去年纺织品服装出口额创历史新高，这次出口退税首度下降已经，已经不是空穴来风。这对中国服装业是福是祸？将对业界产生哪些影响？业界对此又将如何应对？
出口创新高，隐藏低价危机
2009年2月，在全球经济危机的大背景下，我国纺织品服装出口退税率经历了两次调整，达到了目前的16%.2010年，在国际市场逐步恢复，以及国外采购商填补库存尺度放宽的需求下，纺织品服装出口额达到了2065.3亿美元，同比增长23.59%.不但一扫金融危机时的颓象，更创下历史新高，首次突破2000亿美元大关。再之，由于今年一季度我国纺织出口仍然保持着高增速水平。向来作为行业“助推剂”的出口退税率理论上又到了该下调的时候。
一周以来南都记者接触了包括东莞、开平、清远、新塘等地的多家服装制造企业，对方均主提到了关于出口退税下调的问题。他们的语气并非茶余饭后的闲聊，更多伴有担忧情绪。纺织服装业高速增长的数字背后究竟隐藏着什么？
广东清远市清新县，成先生指着不远处的双汇工厂告诉南都记者，自从“瘦肉精”事件以来，许多工人离开了那里，要另外找工作。“有不少人通过各种亲戚关系找到了我。”成先生经营着当地一家乡镇企业供销公司，下面有一些面向出口市场做代工的服装厂。“说实在的我也缺人，但现在的订单有些不稳定。”他表示，春节之后的用工荒同样出现在自己的企业里，加上人民币升值、原材料涨价等问题，接单还是不接单本身都成了问题。
然而，这种矛盾又复杂的心情，似乎和我国今年一季度纺织服装业出口数字有很大“出入”。5月13日，中国纺织工业协在2011年一季度纺织行业运行形势分析会上公布，1至3月我国纺织服装出口总额达到498.66亿美元，同比增长23 .68%，增速较上年同期提高了8.24个百分点。
而去年，我国的纺织服装出口已经达到了一个很高的水平。据海关统计，2010年我国出口纺织服装（包括纺织纱线织物及制品、纺织服装及衣着附件）2065.3亿美元，比上年增长23.6%，年度出口值首次突破2000亿大关。至四季度，10个月累计出口额已经超过2009年全年，11个月累计出口额超过了2008年全年。
理论上，我国纺织服装出口业自全球经济危机影响较大的2009年跌至谷底后，一直处于回升轨道。从事服装产业的成先生本应成为受益者。但是据南都记者采访调查发现，成先生这样“旺季不旺”的服装出口制造商并非个体。
在新塘一家500人规模的服装厂中，公司负责人梁沛告诉南都记者，自己有2/3的业务来自海外，高峰期月出货量可达30万件，但从今年3月开始，面向海外的部分最低时只有7万多件每月，“附近有许多服装厂都做不下去了。”梁沛称，特别是一些规模较小又只做外单的工厂。对于统计数据中服装出口业“高歌猛进”的状况，梁沛摇了摇头称，“要增长肯定能有，但现在许多成本都在涨，单接不下来，主要也是价钱上谈不拢。”他强调，不是没有单，是接不到赚钱的单。
退税率下调已有支撑基础
“你们媒体圈里有没有确切的消息？听说出口退税率还要下调？”有意思的是，采访过程中成先生和梁沛均向南都记者提到了这个问题。第三名采访对象，广东远力服饰有限公司总经理董天强也提到了同样的话题，“网上有消息说国家相关部门已通过将纺织品出口退税从16%下调至11%的决定，6、7月就会执行，最近业内都在讨论这个事情。”
据了解，今年以来有关纺织服装出口业出口退税率下调的消息时不时就会冒出头来。最近的一次缘起中国化纤协会相关负责人称，“不排除出口退税从16%降至11%.”另有消息称中国化纤协会已获得确凿消息。不过昨日南都记者询问该协会时，获得的回应是“协会不可能提前证实”。
尽管种种迹象表明，有关纺织服装业出口退税下调的问题仍然是“捕风捉影”。但若只是寻常的坊间传闻，不会让梁沛和董天强们如此在意。“说实话，真的说不准，因为客观上目前行业出口的状况已经构成了下调税率的基础。”董天强如是说。
除了前文提到的“纺织行业运行形势分析会”上公布的数字外，来自第三方机构的观点亦看好纺织服装行业。国泰君安一份研究报告提到，除了一季度中国纺织服装累计出口额同比大幅增长外，棉价回落至24600元/吨左右，对服装企业形成明显利好，加剧纺织业成本压力与利润空间。
纵观我国历史上几次纺织服装出口退税率下调，1995年7月，纺织品服装出口退税率从13%下调至10%；1996年12月，纺织品服装出口退税率从10%下调至6%；2004年1月，纺织品、服装出口退税率分别由15%、17%下调至13%；2006年9月，纺织品出口退税率由13%下调至11%；2007年7月，服装出口退税由13%下调至11%.背景都是在纺织服装出口行业高速发展的情况下。这使得可能再次出现的出口退税率下调，变得有规律可循。
产业升级，长痛不如短痛？
“国家在考虑下调出口退税率的时候，情况是否和现在一样？有没有用工荒？有没有原材料成本高速上涨？”董天强认为，有许多对纺织服装出口企业不利的情况是今年以来才出现的，如果在这样的情况下还要下调退税率，无疑雪上加霜。有业内人士分析，一旦出口退税率下调5个百分点，中国服装订单流失的情况将大大加重，而提价空间则更加有限，国内纺织服装出口企业或因此倒闭一大批。
事实上在前文提到的“2011年一季度纺织行业运行形势分析会”上，中国纺织工业也提到了眼下这些问题的，除表示纺织行业实现了持续发展，质效稳步提升，总体开局良好外，还提及应认识到原料、用工、税率、汇、能源、环保等因素对行业的影响，要科学有效地防范风险，确保全年健康平稳发展。
“每一次决定调整税率，背后都是有周密考虑的。”服装行业分析人士廖洁容，目前我国纺织服装业的出口退税率为16%，离最高的退税率17%，也就是“零关税”仅一步之遥。她认为在这样的情况下仍难以维持的出口型企业，或许占了很大的比例，但肯定是规模较小的企业，它们已无法适应目前的竞争环境。“自金融危机爆发的3年来，有关企业转型升级的讨论一直持续着，这是因为如果没有产业升级，不调整产品结构和生产方式，就会被市场所淘汰。”
一位不愿具名的国际运动品牌代工企业负责人亦有相同的观点。“现在客户会选择把一些相对低端的产品放到东南亚去，我们则保留工艺较为复杂、高级的部分。”他表示，东南亚国家就像早年的中国，现在我们要去和他们拼生产成本和人力成本，根本“没戏”。“做了那么多年制造，中国应该树立起中高端产品制造的形象，有实力的厂家不会过分担心税率调整。不适应的那些（小型企业），除非把自己的厂移到东南亚去，继续做低端产品，否则被淘汰是早晚的事。”
“有时候长痛不如短痛，退税就像是一条‘后路’。”廖洁容称，把后路变窄才能让企业不停向前冲，真正花精力花成本向更高的层次发展，实现产业升级。不过她不赞成“大刀阔斧式”的下调，认为逐步、小步的调整更能测试出小型企业的承受能力。
链接
纺织服装出口退税率近年调整
2008年8月部分纺织品、服装的出口退税率由11%上调至13%；
2008年11月从13%上调至14%；
2009年2月纺织品服装出口退税率从14%上调至15%；
2009年4月从15%上调至16%.
