近日，欧盟发布《化学品注册、评估、许可和限制法规》（reach）新规定，凡被列入高度关注物质（svhc）超标的，须在2011年6月1日前向欧盟化学品管理署通报，未进行通报的涉及产品将无法进入欧盟市场。
据了解，新规在原有的13种与纺织品有关的高度关注物质清单中又新增8种。
业内人士分析认为，reach新规将对中国纺织服装业出口形成新的壁垒。新规的申报和测试将增加中国纺织服装出口的成本，对中小企业出口造成很大阻力。
所谓屋漏偏逢连夜雨。前有成本大幅上涨的尾追，后有出口退税下调的传言，中国纺织服装出口又面临欧盟reach新规的“壁垒”。近日，欧盟发布《化学品注册、评估、许可和限制法规》（reach）新规定，凡被列入高度关注物质（svhc）超标的，须在2011年6月1日前向欧盟化学品管理署通报，未进行通报的涉及产品将无法进入欧盟市场。
不断抬高的“壁垒”
自2007年6月1日正式生效的欧盟reach法规全称是《化学品注册、评估、许可和限制法规》，是迄今全球影响最为广泛的法规，也是一项技术性贸易壁垒。4年来，先后已有4批物质被列入高关注度物质，包括了邻苯二甲酸盐、五氧化二砷、三氧化铬等46种高度关注物质（svhc）被列入清单。
根据新法规规定，物品中含有的svhc物质超过0.1%，且该物质每年进入欧盟市场的总量超过1/t/y，物品的制造商或者进口商需要向欧洲化学品管理局（echa）进行通报。通报的截止时间与物质列入授权候选清单（svhc清单）的时间有关，2010年12月1日之前列入授权候选清单的svhc物质须在2011年6月1日前完成通报，2010年12月1日之后列入的svhc物质须在列入之日起6个月内完成通报。至此，echa共发布4批46项svhc物质，其中前三批须在2011年6月1日前完成通报，第四批须在2011年6月15日之前完成通报。
“我们必须在6月1日之前去申报，否则已经出口到欧盟市场的产品，如果违规就要接受处罚，还没有出口的产品以后就不能出口了。”江苏国泰集团贸易发展部陈斌表示，他们已经关注到了欧盟reach新规的具体内容，并且会按照规定严格做检测。
去年以来，针对我国纺服产品发起的贸易救济案件较多，“召回”已经成为发达国家与我国的主要贸易摩擦形式。
陈斌介绍，欧盟的检验越来越严格了，其中某些要求很苛刻，企业也很无奈，未来的前景很难预测。现在要做的是，我国纺企必须清楚新增加的8种物质是否会出现在产品中，并告知供货厂商在生产过程中严格把关。否则，产品被召回，全行业都要蒙受很大的损失。
昂贵的测试
企业应对reach法规的主要办法就是通过测试确保自己的产品中不含有违规的化学成分。不过，记者在采访中了解到，产品测试远没有想象中那么简单。产品测试一般要经由客户指定的第三方测试机构进行，不仅花费昂贵，而且自己没有选择权，测试机构只能由客户指定。“费用当然很贵很贵啦！”谈到测试费时，上海真盛国际贸易有限公司副总经理徐友彦发出如此感叹。他告诉记者，纺织服装原料、辅料及其生产过程都要使用化学物质，这不是一个产品的问题，而是一个链条的问题。reach法规中每增加一种物质，企业就要多测一样物质，
每个产品都要进行少则几十项、多则几百项的测试，每一项的测试费用都在几千元。
“有的单子做下来，光是测试费就有几十万。这样下来，我们的成本就被迫抬高了。现在原材料、用工的成本都在涨，这部分测试费用将大大增加成本的压力。本来就已经很难做的生意将更加艰难。”徐友彦说。
检测费用过高，是许多企业的切肤之痛。上海尚得服装有限公司总经理王煜表示，他们没有权利选择测试机构，必须是客户指定欧洲的测试机构或者由他们在中国上海、香港等地的分支机构进行测试。比如通用公证行（sgs）、天祥集团（its）都是欧洲客户通常指定的测试机构。既然测试被垄断了，在价格上企业就只能全盘接受。这部分成本客户不可能承担，只能由企业自己消化。
中小企业面临挑战
昂贵的检测成本是企业为留住欧洲市场不得不付出的代价。但是，能不能通过检测，则与企业的规模、资金和技术实力密切相关。
为了能够顺利出口，有的企业还自己引进检测设备确保通过检测。陈斌告诉记者，每件衣服的不同配饰如纽扣、拉链都来自不同的供货方，这就给质量监管带来了很大的难题。为了通过测试，国泰公司引进了价格不菲的检测设备，从国外进口检测仪器，并成立了测试中心。
在应对reach法规方面，内蒙古鹿王羊绒有限公司也表示很有信心。该公司欧美贸易部业务主管周正中说，欧盟在成分环保、安全方面的要求一向很高。周正中表示，由于企业的主要出口市场就是欧洲，因此从一开始就对产品严格把关，从采购原料的源头开始严格控制，为此还请了专门的咨询公司为其监控敏感物质的清单，并且代理申报。
大部分大型企业都对reach新规有一定了解，并且在接受检测方面比较有经验和信心。相比之下，中小企业对reach新规知道得不多，主动进行检测或者申报的很少。
周正中表示，欧盟的新规对低端的小企业将造成很大冲击。一方面是被召回的风险加大；另一方面，靠价格优势竞争的小企业在原料采购上范围缩小，成本增加。在多重成本负面因素叠加的情况下，以欧盟为主要市场的中小纺服企业将面临很大困境。
