纺织成为制造业由大变强重点产业，高性能纤维及复合材料列入国家战略性新兴产业
本报讯 (记者 张家洲)今年两会审议的“十二五”规划纲要(草案)明确提出，我国产业未来的发展方向是转型升级和提高核心竞争力。规划明确将纺织工业列为制造业由大变强的重点产业之一，并将碳纤维等高性能纤维及其复合材料列入国家战略性新兴产业，大大提升了纺织工业的信心指数。
规划提出，纺织工业是“十二五”我国制造业由大变强的重点产业之一，发展重点是推进高新技术纤维和新一代功能性、差别化纤维的产业化及应用;加快发展产业用纺织品;推动高端纺机和配件自主化;支持废旧纺织品循环利用。
规划提出，“十二五”时期，我国产业发展要坚持走中国特色新型工业化道路，适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。同时，规划提出，未来5年我国要改造提升制造业，不断优化结构、改善品种质量、增强产业配套能力、淘汰落后产能，发展先进装备制造业、调整优化原材料工业、改造提升消费品工业，促进制造业由大变强。
第一，要推进重点产业结构调整。其中，装备制造行业要提高基础工艺、基础材料、基础元器件的研发和系统集成水平，加强重大技术成套装备的研发和产业化，推动装备产品智能化;轻纺行业要强化环保和质量安全，加强企业品牌建设，提升工艺技术装备水平。
第二，优化产业布局。按照区域主体功能定位，综合考虑能源资源、环境容量、市场空间等因素，优化重点产业生产力布局。主要依托国内能源和矿产资源的重大项目，优化在中西部资源地的布局;主要利用进口资源的重大项目，优先在沿海沿边地区布局。优化原油加工能力布局，促进上下游一体化发展。引导生产要素集聚，依托国家重点工程，打造一批具有国际竞争能力的先进制造业基地。以产业链条为纽带，以产业园区为载体，发展一批专业特色鲜明、品牌形象突出、服务平台完备的现代产业体系。
第三，加强企业技术改造。制定支持企业技术改造的政策，加快应用新技术、新材料、新工艺、新装备改造提升传统产业，提高市场竞争能力。支持企业提高装备水平，优化生产流程，加快淘汰落后工艺技术和设备，提高能源资源的综合利用水平。鼓励企业增强新产品开发能力，提高产品技术含量和附加值，加快产品升级换代。
第四，引导企业兼并重组。坚持市场化动作，发挥企业主体作用，完善配套政策，消除制度障碍，推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组，提高产业集中度。推动自主品牌建设，提升品牌价值和效应，加快发展拥有国际知名品牌和核心竞争力的大型企业。
第五，促进中小企业发展。大力发展中小企业，完善中小企业政策法规体系。促进中小企业加快转变发展方式，强化质量诚信建设，提高产品质量和竞争能力。推动中小企业调整结构，提升专业化分工协作水平。引导中小企业集群发展，提高创新能力和管理水平。创造良好环境，激发中小企业发展活力。建立健全中小企业金融服务和信用担保体系，提高中小企业贷款规模和比重，拓宽直接融资渠道。落实和完善税收等优惠政策，减轻中小企业的社会负担。
规划明确提出要大力培育发展战略性新兴产业，以重大技术突破和重大发展需求为基础，促进新兴科技与新兴产业深度融合，在继续做强做大高技术产业的基础上，把战略性新兴产业培育、发展成为先导性，支柱性产业。
战略性新兴产业包括节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车七大产业。其中，新材料产业要重点发展新型功能材料、先进结构材料、高性能纤维及其复合材料、共性基础材料。规划特别提出，要在“十二五”时期大力推进航空航天、能源资源、交通运输、重大装备等急需的碳纤维、半导体材料、高温合金材料、超导材料、高性能稀土材料、纳米材料的研发及产业化生产。
对此，国家将进一步加强政策支持和引导，设立战略性新兴产业发展专项资金和产业投资基金，扩大新兴产业创业投资规模，同时发挥多层次资本市场融资功能，带动社会资金投向处于创业早中期阶段的创新型企业。综合运用风险补偿等财政优惠政策，鼓励金融机构加大信贷支持力度。完善鼓励创新、引导投资和消费的税收支持政策。加快建立有利于战略性新兴产业发展的行业标准和重要产品技术标准体系。支持新产品应用的配套设施建设，为培育和拓展市场需求创新良好环境。
