实施政策性破产，甩掉26.86亿元的沉重历史债务包袱，让西安东郊4.2万纺织职工平稳过渡，我省最大的国有破产企业唐华集团通过破产、重组、搬迁、改造、升级，一个脱胎新生的西安纺织集团将重振“陕西纺织”曾经的辉煌。政策性破产让职工权益得到最大保障
上世纪七八十年代，陕西作为全国数一数二的“纺织大省”，纺织业曾是我省第一利税大户、创汇大户。但90年代中期以后，陕西纺织业开始出现连年亏损局面。1998年，在全国纺织行业“压锭减员、兼并重组”的产业调整中，原西北国棉三厂、西北国棉四厂、西北国棉六厂、陕棉十一厂、西北第一印染厂等5家省属国有企业，被总部位于北京的央属企业华诚投资管理有限公司以承债方式兼并，组建了陕西唐华纺织印染集团有限责任公司。
由于长期经营困难，截至2007年底，唐华集团及其所属企业资产总额为14.4亿元，负债总额却达26.86亿元，资产负债率高达185%，大量职工停产下岗，生活陷入困境。这些职工大多生活居住在西安东郊纺织城内，人数众多，生活技能单一，就业无门，而这里曾因是西北地区最大的纺织工业基地而闻名全国。
职工生活困顿，区域经济发展迟缓，集团破产重组势在必行。在省、市政府部门的积极争取下，唐华集团的破产被提上议事日程。
2007年8月，国家正式批准，将唐华集团及其所属企业列入国家政策性破产计划。政策性破产与一般性破产最大的不同在于，国有企业破产时，将其全部财产首先用于清偿职工债权和安置破产企业职工，而不是优先用来偿还企业所欠债务。
2008年7月22日，省和西安市政府在北京与国家国资委正式签署协议，央属企业唐华集团移交西安，破产工作正式启动。
破产不破生产力让产业存续发展
唐华集团及其所属企业，涉及在岗及退休职工4.2万余人，波及纺织城周边职工群众20余万人，其破产规模之大、职工人数之多都是我省之最。由于国家对国企改革破产有时限要求，为最大限度保证职工利益，省委、省政府要求西安市年内必须完成破产终结。
在破产启动之前，这5户企业中，唐华一印已全面停产10年;唐华六棉部分停产，大华公司(原陕棉十一厂)、唐华三棉多年来亏损严重，随时面临全面停产威胁;唐华四棉虽尚可维持生产经营周转，但计入还原债务利息后，亏损严重，生存艰难。
为使唐华集团在破产后产业得以存续和发展，职工获得更多就业机会，早在2007年底，西安市国资委就提前筹划了唐华集团及其所属企业破产后的产业整合和发展问题，提出了《纺织城地区国有纺织企业改制重组及产业发展总体思路》，确定了唐华集团破产、整合、搬迁的三步走战略，编制了唐华集团及其所属企业的5+1政策性破产预案。
7月初，西安市政府正式成立了唐华集团实施政策性破产工作领导小组，市委书记孙清云、市长陈宝根担任破产领导小组组长，副市长黄省身任办公室主任。7月23日，破产领导小组办公室及其从全市相关部门和企业抽调的60余人工作组，由局级领导担任组长，分为6个工作组，进驻唐华集团集中办公，为企业和职工提供“一站式”服务。
而在唐华集团正式破产之前，西安市委、市政府更是提出一个原则“破产不停产，破产不破生产力”。
按照“减债解困，安置职工，整合重组，促进发展”的指导思想，围绕“依据国家政策妥善安置职工、依据法律法规处置破产财产”两条主线，克服重重困难，当年年底，西安市圆满出色地完成了省上交给的攻坚任务。
为此，省委书记赵乐际后来在听取工作汇报时指出：唐华集团破产是全省国企改制的标志性项目，西安市这个工作抓得好!
升级改造让“陕西纺织”再振辉煌
2008年11月，西安市国资委出资4100万设立的5家新企业西安三棉纺织公司、西安四棉纺织公司、西安六棉纺织公司、西安大华纺织公司、西安欣隆公司，通过收购唐华集团相应企业破产财产、接收安置其职工后，重新开始了运行。2009年11月，西安市国资委为加快企业搬迁改造和产业升级步伐，将这5家企业整合为西安纺织集团，截至今年10月底，西安纺织集团盈利2774万元。目前，西安六棉纺织公司的职工已安排到三棉、四棉工作，西安大华纺织公司经市政府同意，即将整体移交大明宫改造办，西安欣隆公司的前身唐华一印，已成功转型成西安一个当代艺术区西安纺织城艺术园区。
今年7月30日，西安纺织集团整合原有厂房土地1000亩，交当地灞桥区政府进行土地开发储备，利用土地级差筹措新厂区建设、企业搬迁、设备更新所需资金;并已启动在新设立的现代纺织工业园内规划出840亩土地，投资20亿元，建设规模达30万锭的西安纺织集团新厂区，对现有设备进行升级改造。西安的目标，是将其打造成为全省第一，全国前十的现代化纺织产业集团。
而此次实施的纺织企业搬迁，不再是简单的纺织企业“腾挪”再生产，而是按照国际、国内领先标准，重新定位新企业，配置新设备，研发新产品，覆盖新市场，做精、做强纺织产业。同时，积极引进印染、服装加工及展示、家居、纺织品物流、研发等类型的企业，形成新的纺织集群。此外，占地达15平方公里的现代纺织产业园区还将吸纳300亿元以上的投资，形成现代纺织园、先进制造园、服务加工园、新兴产业园、企业总部园、商贸住宅带“五园一带”的产业聚集新格局。
随着唐华集团的破产搬迁改造，西安市已经拉开了对整个纺织城区域的综合改造，一个全新的西安东部新城将在这里重新崛起。
