六年五次,什么考察点能让李克强总理如此牵挂?
答案只有一个:中国(上海)自由贸易试验区。
据新华社报道,7月22日至23日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强在上海考察期间,来到上海自贸试验区新片区,听取总体规划汇报。他说,新片区是在过去五年自贸试验区实践基础上设立的,是开放的新扩大、改革的新进展,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻党中央、国务院部署,抓住新机遇,对标国际先进水平,更大力度改革开放,完善空间规划实现集约开发,让这片寸土寸金之地飞出新的金凤凰,推动高质量发展。
界面新闻注意到,这是李克强总理自上海自贸区2013年9月起步建设以来,第五次来到这里考察。
用“金凤凰”来寄语自贸区,这已不仅仅是看重,而是倚重——在总理的棋局中,上海自贸区这步棋,显然占据着一个相当特殊的位置。
2014年9月,李克强总理首次考察上海自贸区时,他就说:“成立上海自贸区,是为了探索处理好政府与市场的关系,探索负面清单管理模式,给市场‘让’出更大的空间;也是为了探索处理好发展与开放的关系,深化金融改革创新。这里要建成改革高地、创新高地,而不是政策洼地、税收洼地。”
可以清晰地看到,上海自贸区从酝酿到诞生再到进一步推进,始终作为一枚重要的改革“棋子”,引领着整个中国经济棋局之“势”。
上海自贸区成立之初,即开展了外商投资管理体制改革,实施“准入前国民待遇+负面清单”模式。负面清单很快成为自贸区经济活动中“法无禁止皆可为”这一理念的形象载体,进而扩展到行政管理体制中简政放权、放管结合、优化服务的改革。
在自贸试验区发展的近六年时间里,我国形成了“1+3+7+1”覆盖东西南北中的改革开放创新格局。7月23日,商务部外国投资管理司副司长袁园介绍称,六年来,自贸试验区已经形成集中复制推广的改革试点经验共五批,合计106项,形成“最佳实践案例”共三批,43个,各部门自行复制推广的改革试点经验53项,总计202项创新成果。
袁园说,接下来,为加速形成扩大开放新格局,我国还将新设6个自由贸易试验区,增设上海自由贸易试验区新片区,加快探索建设海南自由贸易港进程。加快推出新一批自贸试验区,能够彰显中国进一步扩大开放的决心,更大力度释放开放红利。
建设上海自贸试验区新片区,是习近平总书记去年11月在首届中国国际进口博览会上交给上海的新的三项重大任务之一。
对于新片区,李克强说,要“让这片寸土寸金之地飞出新的金凤凰”,推动高质量发展。
“上海自贸区增设新片区不是简单地增加一片新的自贸区,根本上是我们对外开放政策的升级和制度的变革。”上海市人民政府副秘书长、上海市发展和改革委员会主任、长三角区域合作办公室主任马春雷6月14日在第11届陆家嘴论坛上说。
他表示,上海自贸区更多关注的是投资和贸易的便利化,而这一轮新片区应该更多关注投资和贸易的自由化。
7月2日,中共上海市委副书记、上海市人民政府市长应勇在国新办举行的新闻发布会上透露,关于上海自贸试验区新片区的总体方案,上海市会同国家有关部委已经拟定了总体方案,目前正在按程序报批之中。一旦中央正式通过和发布,上海市将积极会同国家有关部门制定相关的配套制度和措施,加以实施,以期尽快取得有显示度、有影响力的实际成效。