德国政府被指控试图削减对企业调查其识别和回应供应链中可能存在侵犯人权措施的程度。
去(2018)年德国《联合政府》 (Coalition Government)的各党皆一致认为,如果德国的大型企业在2020年之前不愿意充分解决供应链和其他人权侵犯问题,政府将考虑制定法律,要求企业们配合。企业必须进行识别、减轻和解释企业活动可能对人权造成之影响。
然而,根据《人权观察组织》(Human Rights Watch, HRW)指出,任何有关供应链的拟议法律很大程度上取决于政府完全监督企业绩效的程度。
HRW组织表示,拟议的监督系统受到政府官员间意见分歧而受到阻挠。
HRW组织表示:「该主题的自我报告问卷已送至员工逾500名的德国企业,他们可在5月至7月之间回覆。但该过程目前已遭搁置原因是德国经济事务和能源部(German Ministry of Economic Affairs and Energy)不同意此项计划,因此调查的问卷还未被发送出」。
《人权观察组织》负责儿童权利副主任Juliane Kippenberg表示:「经济部正推动一项提案,当企业没有履行职责时,该提案将使企业很容易就被分类为符合国际人权标准」。
「这存在一种风险,即监管系统将被滥用成为一种政治工具,就是避免施加更严厉的政府措施在企业身上,最重要的是,迫切需要通过适用于供应链的法律」。
HRW组织表示:「供应链是指产品生产涉及对所有步骤地必须组成 - 从原材料的取得、运输、制造和零售 – 经济部正提议一个监督系统,允许政府对更多公司进行分类,以符合政府要求的负责任采购标准」。
它指出,不仅仅只有两种类别 -《合规》和《不合规》 - 应该有四种类别,包括《合规计划》和《部分合规》。
德国2016年国家商业和人权行动计划(National Action Plan on Business and Human Rights)预想一个“强大的”监督系统,旨在评估公司绩效,「这远不及经济部目前所拟定的提案」。
根据国际劳工组织(International Labour Organization, ILO),全球有超过4.5亿人从事与供应链相关的工作。HRW组织记录全球成衣供应链中的劳工滥用情况,包括过度或强迫超时加班、拒绝员工休假、怀孕歧视和对工会会员的攻击。
HRW组织声称:「虽然许多德国成衣公司加入了《德国永续纺织品伙伴关系》(German Partnership for Sustainable Textiles)倡议,但许多企业仍然没有采用基本人权尽职调查良好守则,例如供应链透明度」。
此外,成衣企业采购作法改变以及为全球供应厂工人引入质量申诉补救措施,以上对于减轻全球供应链中的劳动力滥用情形至关重要。
Kippenberg表示:「德国政府应该指出,尊重国内外的国际人权准则和德国的经济利益是并行不悖,应对良好做法给予支持这可以促进德国经济上的成长」。