咸安区素有“苎麻之乡”的美誉，麻纺织产业既是我们的传统产业，也是当前的支柱产业，更是未来的朝阳产业。为深入贯彻落实市委关于开展“六大”活动的重大决策部署，发挥麻纺织产业优势，打造特色产业增长极，5月18日至30日，由我带队，调研组先后6次深入咸安经济开发区及5个乡镇开展调研，现场查看了精华纺织集团等6家企业，实地走访了马桥镇垅口村等5个苎麻种植基地，分别与6名企业家、8名农技人员、12名种植大户、26名个体麻农进行了一对一、面对面交流。调研期间，为更加全面了解国内苎麻种植及精深加工情况，先后派出两个调研小组到外地学习考察，一个小组由区农业农村局牵头，到湖南省沅江市、汉寿县学习苎麻基地建设经验;另一个小组由区科经局牵头，到江苏省宜兴市、西渚镇学习麻纺产业发展经验。通过深入调研考察，对咸安麻纺织产业发展的“前世进行了追根溯源，今生进行了辩证分析，未来进行了系统谋划”。
01 咸安区麻纺织产业发展的前世与今生
1.苎麻种植情况。咸安区属亚热带季风湿润气候，年均气温17.6℃，年均降雨1531mm，年均日照1880h，非常适宜苎麻种植。早在清朝康熙四年就有苎麻栽培记载，境内除东西部少数山区外均有种植。民国二十五年被列为湖北4个苎麻大县之一。改革开放后，国家实施“对内搞活经济、对外实行开放”政策，推行家庭联产承包责任制，鼎盛时期的1986年境内种植面积4.5万亩，每100斤干麻价格600-900元，达到了历史最高峰。1986年后美国对纺织品进口限制，严重冲击了麻纺业发展，麻价一路下跌，面积持续萎缩。再加之从2002年开始，我国开始实施退耕还林和粮油补贴政策，群众毁麻种树、种茶、种粮、种菜现象极为普遍，2017年麻地面积仅剩800亩，进入了历史最低点。近两年来，区委区政府为鼓励种麻，实施“以奖代补”政策，2019年苎麻面积恢复到4000亩。
2.行业发展情况。全区现有规上麻纺织企业16家，省市级农业产业化龙头企业4家，其中：精华纺织集团是龙头中的龙头、骨干中的骨干，先后被评为国家高新技术企业、2018-2019全国麻纺行业竞争力前十强企业。在以精华公司为龙头的麻纺织企业共同努力下，2019年全区麻纺织产业实现规上工业总产值33.8亿元，占规上工业总产值的8.9%;拥有苎麻长纺2.5万锭，占全国的15%;短纺15万锭，占全国的15%;年产苎麻纱、麻棉混纺纱6万吨以上，占全国的1/3，先后被列为“湖北省重点成长型产业集群”“中国县域产业集群竞争力百强”。
3.市场需求情况。在国内，苎麻纺织制品市场需求在1000亿元左右，目前我区苎麻纺织企业主要生产麻纱麻线及少量坯布，在产业链中处于中低端，产品附加值不高。如果以2019年全区33.8亿元的产值为基数，将麻纱麻线全部织成坯布，产值可增长25%，达到42.25亿元;再将坯布全部印染整理做成面料，产值可再增长50%，达到63.37亿元;如再将面料全部加工成家纺、服装等中高端纺织品，产值至少增长5倍，达到300亿元以上，但也只能占到目前国内市场的1/3，还有很大的潜力可挖掘、很大的市场可拓展。在国外，麻类纤维织物的需求量每年以15%-20%的速度增长，而我国苎麻纺织制品的规模和出口一直稳居世界之首，占到60%以上，市场需求量大，面临难得机遇。
02 咸安区麻纺织产业发展存在的问题与成因
1.群众种麻积极性不高，本地原麻供给不足。以1亩麻地1年3季350斤的干麻产量为基准，以现有的4000亩面积算，全年可产干麻700吨。而精华公司目前1年的干麻需求量在8000-1万吨，本地干麻只能满足其7%-8.7%的需求量，90%以上需要从湖南、四川等地购进。究其原因：一方面，种麻效益还没有达到群众的心理预期。根据苎麻一年三熟的生长特性，按照亩均350斤干麻的产量计算，以个体散户用自家地、自己栽种、自己管理为例，如果是手工收割和剥打，大约需要33个工，按近年来手工麻12元/斤的市场价格算，刨去肥料200元的成本，1亩麻地收益为4000元，看似收益较高，但挣的都是辛苦钱，而且我区农村青壮年劳动力基本上外出务工，在家的大多是六七十岁以上老年人，由于种麻时间跨度长、劳动强度大，精力和体力跟不上;即使少数在家、有劳动能力的群众，大多也能就近就地打临工，每打一天工能挣到一二百元，打一个月的临工就能超过收三季麻的收入。如果采取手工收割和机械剥打方式，1亩麻1年需要请12个工，按近年来机打麻8元/斤的市场价格算，刨去亩均肥料200元、每个工150元等成本，1亩麻地收益为800元;如果是专业合作社或大户规模种植，还要刨去土地租金，种麻比较效益不高。另一方面，现金收麻增加了企业资金的周转压力。企业收购个体散户、种植大户、专业合作社的原麻，需要“一手交钱一手交货”，仅以目前全年700吨干麻、每斤8元计算，需要企业一次性拿出1120万元购麻款;若以精华公司1年8000-1万吨的干麻需求量计算，用现金支付需要筹备1.28-1.6亿元，增加了资金周转压，导致企业本地收麻动力不足，挫伤了群众种麻积极性。
2.麻纺产业链条不完整，高端制品开发不够。我区绝大多数苎麻加工企业以原麻初加工、生产中低档次麻棉纱、麻坯布为主，在“原麻——麻纱、麻布等初级麻纺制品——家纺、服装等中高端麻纺制品”产业链中，我区企业只是啃了骨头，肥肉都让国内外的精深加工企业吃掉了。究其原因：一方面，部分企业的守正创新意识不强。我区麻纺企业都是“白手”起家或是从乡镇企业改制而来，经过多年的艰苦创业把企业发展壮大，部分企业家或多或少滋生了求稳思想，对是否新上印染、面料或家纺、服装等中高端产品生产线，存在“走一步、看一步”的惯性思维和观望思想。同时，区内绝大部分麻纺企业能够用于贷款的土地、厂房、设备等已经抵押给了金融机构，拿不出更多资金用于产品研发、技术创新和投入家纺、服装等新上生产线项目建设。另一方面，政府的激励引导作用发挥不够。缺乏科学规划和顶层设计，在种植、加工、研发等方面政策支持引导不够，在项目策划争取方面力度不够大，在引进高档面料、家纺、服装等精深加工企业方面没有迈出实质性步伐。
3.业内企业协作不紧密，抵御风险能力不强。在种植、加工、销售环节都存在抱团发展意识不强、应对风险能力不足等问题。究其原因：一方面，没有建立利益联结机制。在资源利用、产业布局、产品生产、信息共享、市场开拓等方面缺乏有效沟通，没有建立供需两端“公司+合作社+基地+农户”及企业之间“分工明确、错位发展、衔接有序、优势互补”的利益联结机制。另一方面，没有建立风险防范机制。从麻纺制品市场分布看，2014年以前90%在国外，2015-2018年80%在国外，2019年至今50%在国外，一旦国际经济环境不稳定，极易受制于人。特别是今年，受全球疫情影响，成锦纺织、马桥纺织处于停产半停产状态，精亚公司亚麻库存1800吨，天成麻业、天源纺织等企业取消订单4560万元，表明我区麻纺企业缺乏有效的风险防范机制，没有做好应对市场风险的准备。
03 咸安区麻纺织产业未来发展的思考与对策
下一步，我们将紧紧围绕“把咸安打造成为全国乃至全世界的麻纺织产业种植基地、加工基地、集散基地、研发基地”这一目标，充分发挥“政府主导、企业主体”两大作用，着力解决“苎麻种植、精深加工、市场营销”三个方面的问题，力争到2025年，苎麻种植面积达到3万亩，规模以上麻纺织企业达到50家以上，年总产值达到100亿元，拥有苎麻长纺5万锭、短纺30万锭、年产各类苎麻纱及麻棉混纺纱10万吨的能力，织布、印染等产业基本形成规模，家纺、服装等产业取得重大突破;力争到2030年，苎麻种植面积达到6万亩，规模以上麻纺织企业达到100家以上，年总产值达到200亿元，形成从“种植、脱胶、开松、纺纱、织布、印染、制衣、销售、展示、科研”一条龙的全产业链，力争做行业标准的制定者、引领潮流的风向标。
1.着力解决苎麻种植的问题。一是着力解决政策引导不够的问题。每年至少安排400万元用于高标准苎麻基地建设，对第一年、第二年、第三年的苎麻种植基地分别按400元/亩、200元/亩、100元/亩的标准给予补贴，并免费为麻农提供中苎1号、华苎4号、湘苎3号等新品种，向麻农传授细切种根、嫩梢扦插等新技术，千方百计降低种麻成本，提高亩平产量和质量。对苎麻剥打机械按购买价格的50%给予补贴，并按每20亩种植面积赠送1台打麻机，调动专业合作社、种植大户、个体农户的种麻积极性。二是着力解决规模效益不高的问题。既继续支持有劳动能力的农户种麻、积少成多，更重点扶持种植大户、专业合作社建设高标准苎麻种植基地，并由零星化、碎片化向集中连片、规模化种植转变。引导和鼓励精华公司等麻纺企业组建专业合作社，自建高标准苎麻种植基地，建立“公司把关+合作社负责+基地片长协调+农户务工”的市场运营机制，构建利益共同体。三是着力解决劳动强度大的问题。鉴于苎麻种植最费时费力的环节在于剥麻，必须加快推进由手工剥麻全部向机械剥麻转变。以乡镇为单位，培养机械剥麻专业队伍，为麻农、种植大户提供机械化、专业化服务。充分发挥骨干龙头麻纺企业主体作用，通过“以奖代补”鼓励企业引进和购置剥麻机械，引导企业在苎麻收获季节组织公司员工帮助剥打，着力解决农村青壮年劳动力不足、剥麻劳动强度大等问题。四是着力解决市场麻价不稳定的问题。对企业收购本地苎麻帮助落实贷款，给予担保和贴息，引导企业与专业合作社、种植大户、麻农签订最低收购价协议，减少收购中间环节，健全收购服务体系，并根据市场行情变化，高则随行就市，低则保底收购，保证麻农有稳定的收入。
2.着力解决精深加工的问题。一是在闭合产业链上下功夫。巩固拓展苎麻、亚麻、混纺等麻纱产业优势，支持和推动天成麻业年产万吨天然功能纺织材料、精华纺织四万锭高支麻棉混纺纱自动化生产线等项目建设，力争实现麻纱制品生产能力“翻一番”;支持和推动区内企业在苎麻系列上开发生产150支纱的新产品、在亚麻系列上开发生产75支纱、在混纺系列上开发生产60支纱等新产品，提升产品附加值，抢占发展制高点。加快补齐印染、家纺、服装等产业链条，支持和推动精华公司新上年印染各类麻纺织品3600万米的印染厂项目，力争今年开工建设、明年建成投产。以更大力度推进产业链招商、以商招商，力争引进一批国内外知名的家纺、服装等精深加工企业。二是在完善创新链上下功夫。紧紧抓住技术创新、品牌创建这个“微笑曲线”的两端，激发创新活力，增添发展动力。在技术研发方面，支持和促成精华公司与大专院校、科研院所联合打造产业创新公共服务平台，并面向全区麻纺企业开展技术咨询和技术服务，不断提升企业核心竞争力。在品牌创建方面，支持和推动区内麻纺企业共同推进品牌创建中心建设，共同申报注册咸安苎麻“原产地域产品”专用标志，共同实施自主品牌创建工程。组建麻纺织行业协会，构建利益联结机制和风险防范机制。三是在打通资金链上下功夫。设立麻纺织产业专项发展基金，每年至少安排1000万元支持麻纺企业技术改造，按照实际投资额10%-20%奖励麻纺企业完善减排措施。全面落实各类援企惠企政策，协调解决企业在争取项目、银行贷款以及开展延期、续贷、展期等方面的困难。支持和鼓励麻纺企业上市挂牌，多渠道筹集发展资金。四是在提升价值链上下功夫。争取上级部门支持，选择在我区开展苎麻综合利用试点，并与乡村振兴、国土绿化、全域旅游发展等结合起来，把麻叶、麻皮、麻骨、麻根的综合效益发挥出来。同时，加快引进一批服装设计、品牌包装、产品检测、市场营销等服务企业，促进一二三产业融合发展。
3.着力解决市场营销的问题。一方面，充分发挥政府的主导作用。全力支持企业“走出去”，积极抢抓“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群等战略机遇，组织企业参加国际农展、上海农展、广交会、华交会等各类交易对接会，展示和推销咸安麻产品。支持和鼓励企业在国内外设立办事处，对企业开展市场营销、外出参展、境外合作、体系认证等方面提供政策支持。全力支持企业“引进来”，定期或不定期组织开展麻博会、麻纺产业推介会、麻纺时装展等活动，不断提升咸安麻纺织产业的综合影响力。另一方面，充分发挥企业的主体作用。引导企业建立健全现代企业制度，完善公司法人治理结构，加大技术、管理、营销等方面人才培养和引进力度，着力打造一批高素质、复合型的人才队伍。引导企业调整优化产品结构，加快电子商务、实体商店等营销平台建设，加大与宜家、优衣库、无印良品等国际品牌公司合作，设立区域性市场营销中心、产品展示中心、货物集散中心，打通线上线下“两个渠道”，抢占国内国外“两个市场”，推动我区麻纺制品走遍全国、走向全球，让古老的“中国草”在咸安大地焕发出新的蓬勃生机、开创出新的广阔天地。
作者：李文波(中共咸安区委书记)
