越南参与许多自由贸易协定(FTA),除了可享有关税优惠,促进货物出口外,越南各产业及企业亦同时面临更多贸易救济调查案。此现况要求越南企业需提高其主动性,并配合行政管理单位,以有效因应将来所面临之贸易救济措施。
(一)贸易救济调查案日益增加
根据世界贸易组织(WTO)之统计,各项贸易救济正影响1.5兆美元之全球贸易金额。对于越南,国际整合日益深化、进出口贸易金额激增之同时,出口产品所面临之贸易救济调查案之数量及规模亦日益增加。
根据越南工商部最新资料,截至本(2020)年9月份越南出口之货物在面对193起贸易救济调查案(其中108起为反倾销调查、22起为反补贴调查、23起为反规避调查及40起为防卫调查),受影响之贸易金额高达120亿美元。值得留意的是,最近越南面临之贸易救济调查案之数量及贸易金额均激增。去年全年越南面临19起贸易调查案,而本年前9个月越南面临之贸易调查案已高达32起。
遭遇贸易救济调查大部分均为越南较强项之产品,如: 金属(铝、扁钢、钢管)、纱、水产品(虾、鱼)、合成木板、建材(砖、玻璃、卫浴设备)、化学原料等,其中合成木板被调查最多,影响企业之生产及出口。经常对越南出口产品进行贸易救济调查包括美国、印度、欧盟、土耳其、加拿大及澳大利亚。上述市场所进行之调查案数量已占越南货品所面临之调查案总数62%。尤其是最近东协国家亦积极进行贸易救济调查,数量高达38起调查案(占20%)。
(二)企业应提高因应贸易救济之主动性
越南中小企业协会法律协助暨人力发展中心主任黎英文( Le Anh Van)表示,各FTA贸易救济之规定使企业面临巨大挑战,企业可能将面临更多反倾销及其他贸易救济措施之调查。而越南许多中小企业缺乏信息,导致企业无法使用贸易救济措施以及实时建议行政管理机关实施贸易救济措施以自保,影响越南国内产业,甚至若干企业还失去市占率。另外,目前所产生之税务规避、产地诈欺、不法转运等现象将影响正派企业之经营。
越南工商部称,关于最近贸易救济因应办法,越南工商部已主动配合其他相关部会经常提供及更新可能将面临贸易救济措施、产地诈欺之产品清单,让越南权责单位加强监督、管理及实施适当之措施;预警可能遭遇调查之危机,让企业能主动因应;请国外管理、调查机关对越南出口企业给予客观之对待,遵守WTO之规定。
为能因应国外对越南实施之贸易救济措施、善用各FTA之优惠,越南专家认为越南企业应主动、积极参与。具体而言,应建立市场多样化之出口战略、以质量来提升产品之竞争力;将贸易救济视为自己企业之生产、经营及出口战略中之一部分内容。另外,企业应对贸易救济法规有基本的知识、预备资源以因应可能将面临之贸易救济调查危机、遵守货物产地之规定,以及不参与产地诈欺不法行为。