为保障纺织企业用棉需要，经研究决定，国家发展改革委近期发放2022年第一批棉花进口滑准税配额。相关公告内容显示，发放的第一批滑准税数量为40万吨，且限定用于加工贸易方式进口。
2018年以来至今，我国已连续5年在1%关税配额基础上增发配额外优惠关税税率棉花进口配额，数量40-80万吨不等。如下表所示，滑准税配额发放对象全部为非国营贸易棉纺企业，在此要求下，再根据用棉企业需要，将其进行合理分配，2020年至2022年，用于加工贸易方式的数量基本固定为40万吨。公告内容中标注“第一批”，意味着后期将根据市场变化，或继续合理发放进口棉滑准税配额，保障市场供应，稳定市场价格。
官方消息公布后，市场各方或有喜有忧，对于做加工贸易方式的工厂来说，将继续保障其用棉需要，有效控制原料成本。然而，对于国产棉市场而言，据Mysteel农产品了解，截止目前，2021/22年度新疆棉花销售仅完成近四成，较2021年同期慢近35个百分点，在下游需求低迷、内外棉维持高价差等环境下，售棉企业出货压力或将继续增加。
随着国内棉纺织市场快速发展，我国棉花长期表现为产不足需，2016/17年度产需缺口扩大至逾340万吨，随着棉花种植区域结构变化，以及棉纺织产能优胜劣汰等，产需缺口有所收窄，2020/21年度缺口约230万吨。为了保障市场供应，国储棉投放解决了一部分问题，每年发放89.4万吨配额解决了一部分问题，但在庞大的用棉需求、储备棉库存快速下滑、库存消费比下降、复杂的国际经贸关系等环境下，供应仍显捉襟见肘。
因此，增发一定数量的棉花进口滑准税配额，保障棉花长期供应，对于我国棉纺织市场长期发展具有重要的作用。
