巴西外贸局在星期三说，在决定是否应用棉花制裁，抗议美国的补贴之前，将在下个月征询公众意见。

　　在2010年，美国和巴西就此问题达成协议，但是巴西外贸局说，外贸局正准备可能应用的支持的理由，此举获得了巴西工业同盟的批准。

　　在2009年，世界贸易组织采取了一项罕见的举动，允许巴西采取8.30亿美元的交叉爆发措施，作为对美国向美国棉花生产商补贴的回应，世界贸易组织裁决美国的不同是有差别性的。

　　世界贸易组织接受了巴西提出的美国的不同扭曲了市场，打击了巴西的棉花出口的主张。

　　在2010年，在巴西发起制裁威胁之前，华盛顿提议了一份协议，根据这份协议，美国将每年向巴西棉花局支付1.473亿美元，按月摊付，直到美国新的农业法废除棉花补贴时为止。但是巴西外贸局观察到，三年已经过去，没有看到美国批准新的农业法。并且自9月份以来，美国没有支付这笔款项。