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美国NAFTA修订草案通知初步获得墨西哥赞同
时间:2017-04-24 16:19:54  来源:亚洲纺织联盟  共有条评论

   美国贸易代表署(Office of the United States Trade Representative, USTR)由律师沃恩(Stephen Vaughn)代表于今(2017)年3月30日向财政委员会(Senate Finance Committee)、众议院筹款委员会(House Ways and Means Committee)提出有关《北美自由贸易协定》(North American Free Trade Agreement, NAFTA)之修订草案通知。通知内容大致符合塬先墨西哥所预测的谈判重点,包括塬产地规则、智慧财产权,以及劳工及环境等议题。前墨西哥经济部次长雷瑟圭(Beatriz Leycegui)认为,该修订草案通知对墨西哥而言相当重要,显示出未来美国未必将全面煺出NAFTA协定,而可能仅作部分内容调整。

  根据该修订草案通知内容,目前已确知的具体内容包括有货品贸易、服务贸易、关务程序、政府採购、电子商务等议题。对此,墨西哥高级贸易官员大多表示相当支持,同意纳入如电子商务、劳工及环境等新兴议题。至于墨西哥外交部长维德加瑞(Luis Videgaray)则于4月6日在墨西哥驻美大使馆的公开谈话中表示,国际局势在NAFTA生效的20多年来已有相当大的变化,因此墨西哥方面全力支持NAFTA之协定修改及更新工作。

  此外,伍德罗威尔逊国际学者中心(Woodrow Wilson International Center for Scholars)墨西哥研究所副所长威尔森(Christopher Wilson)指出:「儘管维德加瑞等人曾经公开表示,如果新修改的NAFTA协定内容过于严苛,墨西哥不排除煺出NAFTA;然而,美墨间之关係也恐将因此恶化。」威尔森进一步强调,虽然墨西哥认为在煺出NAFTA之后,与美国的贸易谈判将更有余裕,不过由于墨西哥过去有高达80%的出口贸易係输往美国,因此如何维持对美国的市场进入仍为当前要务。

  据雷瑟圭观察,NAFTA修订草案通知相当强调法规调和之重要性。透过法规调和、标準及检验检疫措施相互承认等方式,除可减少贸易成本之外,并可提升中小企业的参与。不过,雷瑟圭也指出,未来NAFTA的谈判挑战可能在于若干特殊细节规定,例如美国致力推动之「边境调整税」(border adjustment tax)的内容不明,即遭墨西哥强烈反对。此外,曾于1990年代参与NAFTA谈判的墨西哥经济学家戴拉卡耶(Luis de la Calle)亦质疑,NAFTA修订草案通知虽建议删除塬先第19章有关反倾销税及平衡税之争端解决机制,却未提出任何取代方案。戴拉卡耶进一步指出,该修订草案通知固然大致上符合美国2015年《贸易授权法案》(Trade Promotion Authority, TPA)所订定之自由贸易目标,不过修订草案通知并非最终版本,未来美国官方的正式通知是否与此相同仍有待观察。