川普税改大降企业税，吸引资金与企业回流美国。学者分析，恐因此展开全球减税竞赛，也会造成全世界资金移动及产业生产模式的改变，对其他国家来说是机会，也是威胁。

　　美国参议院本(2017)年12月2日通过31年来最大的税改法案，为此美国总统川普(Donald Trump)甚至在推特(Twitter)上发文表示：「就10个月的总统任期而言，我是有史以来最棒的总统;是林肯、耶稣以及哥吉拉的综合体。」

　　税改通过对川普政府来说，显然是执政的一大胜利。虽然参议院的税改法案与11月16日众议院通过的版本有差异，导致两院不得不召开会议委员会来调和法案间的差异，但仍有机会在今年底前通过并送交川普签字，成为名符其实的「耶诞大礼」。

　　美国本次税改最重要目标，即是吸引海外资金回流，落实川普竞选时的承诺，因此大幅调降公司税，从35%调降至20%或22%，另也对美企的海外盈余课徵一次性的匯回税。在个人税方面则简化税制，调高标準扣除额额度，并取消多项列举扣除额，及废除遗产税与最低税负制(AMT)。

　　由此可知，美国税改对「个人」的影响主要集中在美籍人士，但对「企业」来说，影响所及不仅止于美国企业，所有与美国做生意的企业，包含臺湾企业在内，都会依其在全球产业链中所属的位置，遭受不同程度的影响。

　　值得注意的是，美国税改拟对境外关係企业支付款项课特销税，也可能逼使臺商直接赴美设厂。资诚(PwC)税务谘询顾问公司执行董事苏宥人表示，美国税改法案新增多项反避税以及防止税基侵蚀的条款，其中众议院版本採向境外关係企业支付款项(利息支出及其他特定支出除外)课徵20%特销税(excise tax)，对臺商的影响相当大。

　　中华经济研究院区域发展研究中心主任刘大年表示，美国大幅降税将吸引国际资金涌进美国，「对其他国家来说是机会，也是威胁」，毕竟其他国家也都要招商引资，可能因此展开全球减税竞赛，然而，臺湾却没有减税的空间。

　　尤其，美国税改尚未通过，就已吸引鸿海赴美投资，若税改通过，再加上美国鹰派的国际贸易谈判，会使得美国投资更具吸引力，资金将进一步向美国靠拢，各产业都会到美国布局，不排除因此造成全球产业供应链的改变。

　　刘大年表示，美国是臺湾的重要市场，不少台资企业如纺织、石化、科技等产业都已在美国发展，预期税改通过加上美方一系列吸引製造业回流的举措，将进一步增强台资企业在美布局的能量，同时，也会造成全世界资金移动及产业生产模式的改变。

　　安侯建业(KPMG)税务投资部执行副总丁传伦认为，对在美国有成立子公司的臺商而言，企业所得税可望下降，将影响臺商跨国集团的利润配置，未来可能会倾向把利润留在美国。

　　丁传伦说，臺商有很多美国客户，「他们往往跟着客户走」，若美企回到美国设厂，身为供应链上游的臺商，也可能站在就近服务客户、或接近供应链的立场赴美设厂。

　　持相反意见的世新大学经济系教授周济表示，对企业来说，赴美投资除了税负优惠外，还有其它考量，如「供应链是否能一起移动」，尤其，台资企业供应链主要集中在东南亚及中国大陆地区，预期短期内臺湾产业海外布局情况不会有太大的改变。

　　他分析，鸿海之所以可以赴美投资，是因为鸿海集团规模大，同时跨足产业上、中、下游，具垂直整合效益，台资企业赴美投资前会思考鸿海究竟是特例，还是通案。

　　安永(EY)会计师周黎芳进一步指出，美国企业税率虽拟降至20%，但由于美国税制仍相当复杂，且劳动成本相当高，除非是自动化程度高的产业，赴美设厂才有优势。

　　此外，对臺商而言，目前台美尚未签署租税协定，臺商在美设点，若要将盈余匯出，仍须课徵30%的扣缴税款，税负相当重，因此美国降税对其他国家的企业来说，并不见得是大利多。臺商可思考现行对美国的投资架构是否有调整空间，但是否得因此就赴美投资，还须考量产业特性。

　　中央研究院院士胡胜正强调，中国大陆经济放缓、工资上涨，影响不少台资企业当地投资意愿，如今美国推动税改，对台资企业来说多了一个海外投资的选项。另外，臺湾对石化产业等增加了很多要求，也可能增加这些高耗能、高污染产业赴美投资的意愿。

　　同时，胡胜正表示，川普虽说要製造业回流美国，但能在美国製造的不会是低端的部分，如鸿海在美投资集中在最终组装部分，主要零组件还是会在臺湾製造，尤其，臺湾也正推动税改，鼓励企业投资，评估美国税改对臺湾製造业的影响不大。

　　至于臺湾要如何因应企业外移到美国?刘大年说，可以化被动为主动，从过去的帮美国代工，转为更积极的掌握美国製造商机，强化与美国供应链的直接链结，并融入美国新兴产业体系。

　　周济则指出，臺湾投资环境若没有获得改善，企业可能因此外移，唿吁政府积极改善，尽速解决产业面临的五缺困境。