继中国表达愿意思考是否加入「跨太平洋伙伴协定」(Trans-Pacific Partnership, TPP)后,韩国政府于今(2013)年11月29日正式表达其加入TPP谈判之意愿,显示韩国政府对于加入TPP之谨慎保留态度有所转变。目前TPP共有12个成员国,包括汶莱、智利、纽西兰、新加坡、美国、澳洲、秘鲁、越南、马来西亚、墨西哥、加拿大及日本,且希望在2015年取消所有关税,完成亚太地区经济整合。
韩国政府塬先对于加入TPP採取保留态度之塬因,乃在于其认为TPP谈判未必会有具体结果,且韩国政府需先徵询国内公共意见。在另一方面,即使韩国未加入TPP,仍可与其他国家个别签订自由贸易协定(Free Trade Agreement, FTA),故不需要仓促地加入TPP。美国与中国分别在亚太地区之TPP与「区域全面经济伙伴协定」(Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP)谈判相互竞争,目前预测TPP进展将较为快速,并产生更广泛之影响力。但中国为韩国产品之最大出口市场,且韩国加入TPP可能会对其与中国之贸易关係产生负面影响。目前中韩FTA已进行8轮谈判,并完成协议之主要架构,近期已开启第二阶段谈判,实质讨论双方市场之开放类别与範围。
惟专家预测,中国最终还是必须加入TPP。中国最初批评TPP之目的乃是担心中国被孤立,但今年7月中美双方进行「中美战略与经济对话」后,中国对于加入TPP与否,立场转为开放。对于中国立场之转变,韩国副总理暨财政部长玄旿锡于11月28日所举行之经济相关部长会议记者会中表示:「中国以前对于加入TPP较为谨慎,但现在已趋积极,而中国立场转变亦为韩国欲加入TPP的塬因之一。目前韩国乃持续进行中韩FTA与日韩FTA谈判,且该FTA所涵盖之议题将较TPP更为广泛。」上述谈话被外界认为係乃韩国展现其与美国、日本以及中国建立广泛自由贸易之坚定决心。
中国商务部国际司副司长孙元江表示,韩国表达愿意加入TPP谈判,不会对中韩FTA以及中日韩FTA谈判产生太大影响。韩国政府目前仅係表示参与意愿,尚需经过双方预备协商、正式协商,以及各成员国认可等过程,方可正式加入TPP。若韩国与中国未来均能加入TPP,所有TPP成员国的GDP将占全球经济之51%,惟中国加入仍略显困难,因为TPP乃要求高标準且广泛之自由贸易。基此,中国未来所面临之问题,将是其在中韩FTA与中日韩FTA谈判应採取何种外交经济策略。
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