日本杏林大学客座教授/国际贸易投资研究所理事马田啓一于「贸易与关税」杂志撰文评析日本巨型FTA战略课题,渠认为日本应更积极推动巨型FTA谈判,避免遭排除于国际贸易规则之制订等。
日本巨型FTA谈判应为one-set:
一. 日本巨型FTA谈判须以整体包裹式之思考方式进行。日本当初参与TPP谈判之目的包括刺激中国大陆、欧盟等国,以促使进行日「中」韩FTA、RCEP、日欧盟FTA等谈判。倘TPP谈判一再拖延,极可能延宕日「中」韩FTA、RCEP等谈判,有违日本政府当初之企图。
二. 有关日「中」韩FTA,受自由化水平较低之「中」韩FTA抢先完成之影响,日本似已难在日「中」韩FTA推动高水平之市场开放。日本政府应关注日「中」韩FTA对RCEP谈判之影响,并持续积极参与谈判。
三. 至于RCEP谈判,迄今未能设定自由化水平,而出现排除立场保守印度之意见,显示该谈判之未来发展似不乐观,并影响日本与欧盟FTA谈判。日本与欧盟以今年内达成共识为目标,然二者间之态度似有落差。因南韩领先日本与欧盟完成FTA,爰日本对与欧盟间之FTA态度积极,盼尽早废除欧盟对日本汽车(10%)及家电(14%)之关税。
四. 另一方面,欧盟为对抗TPP,与美国展开TTIP谈判,并优先推动相关谘商,对与日本间之谈判,反较不积极。此外,欧盟密切关注日本在TPP谈判所做让步,以谋定日欧盟FTA之谈判策略。欲使欧盟积极推动与日本间之FTA,则须早日完成TPP谈判。
日本应关注TTIP发展,采取积极之巨型FTA战略:
一. 日本在地政学上居有利位置,其巨型FTA战略迄今系透过TPP、RCEP、日「中」韩FTA等谈判,建构亚太地区之贸易规则。然而,欧盟之影响力有卷土重来之势,今后日本政府应留意TTIP、日欧盟FTA等谈判之动向,在制订贸易规则上,采取更积极之巨型FTA战略。
二. 对日本而言,TTIP之影响深远。美国与欧盟之意图非仅在于扩大环大西洋之贸易与投资,更强烈意识在建立21世纪之贸易规则,亦可称为美欧之巨型FTA战略。倘美欧达成共识,实际上即可能成为国际标准。日本如何避免遭到置身事外之情形,关键在于TPP、日欧盟FTA等谈判之发展,即日本应积极参与该等谈判,制订区域间之贸易规则。现在可谓发挥日本巨型FTA战略价值之时刻。
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