近年来，宿州市把工业突破作为加速崛起的脊梁，按照整体承接、双轮驱动、三区共建、四化同步的总体思路，抢抓沿海地区劳动密集型加工制造业加速转移的机遇，以承接全产业链制鞋产业为依托，不断做大工业总量，调优发展质量，努力把宿州现代制鞋产业城打造成为中国制鞋产业转移升级的新中心、创新发展的新标杆、“四化同步”的新典范。

　　坚持整体承接推进集群发展

　　坚持依托自身优势，顺承产业转移大势，将“产业规模大、产业链条长、附加价值高、带动能力强”的制鞋产业确立为全市首位度产业，举全市之力打造中国现代制鞋产业城使其成为“千亿元产业基地”，促进制鞋产业在转移中转型提升。

　　始终坚持高位整体承接。围绕“加工制造、商贸物流、研发创意、教育培训、会展旅游”“五位一体”的发展目标，高位承接国内外龙头鞋企和成长性好、市场空间大的特色中小品牌企业，大力开展精准招商、链式招商、协会招商、以商招商，整体承接沿海制鞋产业集群转移。随着百丽、康奈、东艺、鸿星尔克等25家国内知名制鞋企业的成功入驻，产生了良好的“榕树经济”效应，上下游配套企业纷至沓来，实现了引进一个龙头，带动一批企业，集聚一个产业的良好效应。

　　始终致力产业集群发展。为避免企业单一的位移和产业的简单复制，宿州市围绕“3311”和“5522”发展目标，坚持多维度推动产业发展。大力提升产业高度，定位中高端鞋类消费市场，加大科技研发支持力度，鼓励企业产品技术创新，不断增强产业核心竞争力;大力培植产业厚度，实施“一门进、一费清、一章结、一人包”的“四个一”工程，及时设立海关、国检等工作机构，力促企业早日达产达效，提升宿州鞋业综合实力;大力延伸产业长度，根据产业发展规律，坚持纵向上下游衔接、横向多元化发展，有序推进产业链条延伸，全部建成后可实现年销售收入450亿元，税收35亿元，吸纳10万多工人就业。4年多的不懈努力，宿州市制鞋产业从无到有、从分散到集群、从配件加工到整鞋生产，逐步融入到中国乃至全球制鞋产业链条中，中国制鞋产业的“宿州版图”日益清晰。

　　坚持双轮驱动推进产城融合

　　坚持工业化与城镇化双轮驱动，积极探索“产业导向”的城镇化之路，促进产业与城市融合发展，产城一体已成为宿州现代制鞋产业城的特色品牌。

　　产城融合是一以贯之的发展理念。去年9月，宿州市与中国轻工业联合会、安徽省政府、中国皮革协会共同签订了“中国现代制鞋产业城”共建协议，这标志着宿州市打造制鞋产业新高地，有了更大的支持、更广的空间、更高的追求。在建设过程中，坚持产城互动互融，围绕“建设产业基地、打造产业新城、培育区域品牌”的思路，以城市整体规划为引领，以产业城为纽带，以人口为支撑，促进“产业集聚化、人口集中化、功能复合化、保障完善化”，走出一条制鞋产业创新发展之路。

　　综合配套是推动发展的具体举措。高标准规划，将一期10平方公里产业城分为鞋业生产、生产配套、中心商贸和商住综合4个功能区，科学确定土地利用性质、产业发展特色和人口发展规模，全力打造产业新区、人居新城;高起点建设，把产业城基础设施建设放在首位，先行一步，快速推进，为产业发展和城市建设提供基本平台和基础保障，为产业城后续建设和综合开发创造条件;高水平配套，统筹推进产业城住房、教育、医疗、商贸等公共配套设施建设，先后规划建设了3个千亩园小区，可满足20万产业工人的住房需求。目前，宿州制鞋产业城已吸纳5万多人就业居住，一大批新生代产业工人实现了“在园区就业、在城区安家”的梦想，以产兴城、以城促产、产城一体、融合发展的现代制鞋产业新城逐渐形成。

　　坚持“三区”共进推进城乡一体

　　坚持统筹推进中心城区、产业园区、新型农村社区“三区”协调发展，全力打造具有标杆效应的中国现代制鞋产业城。

　　以转型升级为定位，规划建设制鞋产业城。宿州市现代制鞋产业城总体规划面积20平方公里，处于城乡结合部位。坚持以产业城为载体，推进“中心城区、产业园区和新型农村社区联动发展，加快促进工业向园区集中、农民向新型城镇和农村新型社区集中、土地向规模经营集中，促进城乡之间资源有序流动、要素高效对接，有效推进了城乡一体化发展。

　　以联动发展为手段，促进城区加速扩张。加快推进产业城与中心城区联动发展，做到规划与主城区合理衔接，基础设施与主城区无缝对接，产业布局与主城区合理配套，功能分工与主城区有效互补，通过主城区的带动辐射，实现了制鞋产业城人流、物流、信息流的快速汇集。

　　以城乡统筹为目标，加快新型农村社区建设。按照城市社区的标准，加快建设新型农村社区，促进城乡一体发展，让农民在农村也可以过上城市人的生活。目前全市美好乡村建设如火如荼，已有20多个中心村(新型农村社区)初具规模。

　　坚持四化同步推进跨越崛起

　　在承接产业转移中扩张工业总量，在推进产城一体中加速城镇化步伐，在促进四化同步中发展现代农业，有效解决“人往哪里去”、“地往哪里转”、“钱从哪里来”等现实问题，探索具有宿州特色的“四化同步”发展道路。

　　工业化是加速崛起的巨大引擎。坚持工业化引领发展，实施工业、项目、招商、园区四位一体工作法，把招商引资作为工业扩张主路径，把项目作为工业扩张主抓手，把园区作为工业扩张、承接转移的主战场，推动制鞋产业城等园区产城一体、功能集聚、扩容升级，努力形成主导产业顶天立地、全民创业铺天盖地、新兴产业惊天动地之势，以工业反哺农业，走新型工业化道路。

　　信息化是转型发展的重大支撑。坚持以信息化提升发展，加快培育以云计算为代表的信息技术产业，加快产业转型升级，提高产业竞争力，推动工业化、信息化深度融合，推进制鞋等传统产业转型发展、产业升级。目前宿州市已有中科云智慧(宿州)和宿州智慧云两大云计算产业园入驻，总投资156亿元，年产值可达到434亿元，用工达数万人。宿州市信息产业基础弱、起步晚，但势头很好，发展的路径就是“无中生有”。

　　城镇化是创造需求的最大潜力。坚持以城镇化助推发展，推进城乡一体化的户籍、医疗、养老、就业、教育等配套政策，加快农民市民化进程;加大职业教育和技能培训，促进农民实现就地就近就业，以就业促进安居;加强农民工职业生涯规划指导，实施农民工上大学工程，鼓励产业工人通过学历和技能提升，提高收入，改变生活，融入城市，以城镇化扩大内需，以城镇生产要素支持农村发展。

　　农业现代化是协调共进的基础保障。坚持以农业现代化保障发展，以国家级现代农业“两区”建设为平台，着力抓好制鞋产业城城乡统筹试验基地建设;加快培训职业农民，培育新型农业经营主体，积极稳妥推进土地适度规模集中，确保国家粮食安全，同时让越来越多的农民脱离土地，为工业化、城镇化和信息化提供持续多层次的人力资源;通过农村空心村治理，腾出的建设用地指标有效支持工业化、信息化和城镇化，促进城乡要素合理流动和公共资源高效配置，保障城乡协调发展。