前期传言的棉花抛储政策终于在日前落地：本次储备棉投放于11月28日开始，至2014年8月31日结束，仍通过全国棉花交易市场储备棉竞卖交易系统以公开竞卖方式投放。此次出库销售的今年1~7月根据原国家标准检验的2011年度储备棉，328B标准级竞卖底价为18000元/吨。

　　此次储备棉投放，对当前市场的冲击并不明显。此前国内棉花价格连续阴跌，加之抛储价格基本与此前预期相符，市场反应总体平淡。由于国家收储政策调整在即，企业希望在党的十八届三中全会精神指导下，放开棉花市场价格，从根本上解决困扰多年的棉花问题。

　　抛储“靴子”落地

　　各方反应不一

　　目前棉花现货价格远高于国家的抛储价，启动抛储后，国内棉价压力高企。本年度棉企籽棉收购进度缓慢，棉厂加工多无利可图，开机率不足。国家储备棉正式投放后，棉花现货价格下跌，现货销售更是举步维艰。而港口外棉价格小幅上涨，印度棉、美棉报价纷纷上调。

　　当前国储棉库存较多，启动抛储后，企业采购原料的选择范围扩大，可供棉花资源将逐渐丰富。但在采访中，不少纺织用棉企业表示，目前尚有2~3个月的棉花库存，现在不急于参与储备棉竞拍，先看看再说。一些准备参与竞拍的纺织企业表示将按生产需求选择合适的资源，以随用随拍为主，减少对资金的占用。

　　11月28日储备棉投放首日，实际成交比例为50.55%;当日储备棉折328级成交价为18218.66元/吨，均价比当日CC Index 3128B价格低1386元/吨。11月29日储备棉实际成交比例为59.06%;当日成交储备棉折328级价格为18302.53元/吨，均价比当日CC Index 3128B价格低1300元/吨。

　　从成交比例来看，相比国产棉，投放的进口棉更受欢迎。11月28日，国产棉成交9293.7878吨，占其投放比例的44.31%。进口棉成交3017.766吨，占其投放比例的89.26%。11月29日，国产棉成交11610.2215吨，占其投放比例的53.69%。进口棉成交2839.9585吨，占其投放比例的100%。

　　储备棉问题多

　　进口棉受青睐

　　此次抛储规定，为确保履约，纺织用棉企业须在参加交易前，在交易市场预存不少于50万元的保证金。竞卖交易中，交易市场从交易商预存保证金中根据成交数量按1000元/吨暂扣履约保证金。交易商保证金不足将暂停交易，直至补足为止。另外，用棉企业必须在成交后5个工作日内将货款汇至中储棉总公司。对此，有用棉企业表示，保证金金额太高，加上有些地方出库困难，买一捆棉花需要长时间占用上百万元的资金，对于不少纺织企业，尤其是中小企业来说，将加大企业资金压力。

　　另一方面，经过此前几轮储备棉投放，用棉企业对国储棉质量多有诟病，当前国储棉的品质让用棉企业不放心。不少企业反映，储备棉存在着一些质量问题：一些储备棉等级虚高，实际质量未达到标示的品级，给用棉企业造成损失;投放的储备棉没有标明是机采还是手摘，由于两者品质存在差异，给企业生产配棉带来不便;投放的部分储备棉还存在三丝多等问题;储备棉竞卖以打“捆”方式销售，每捆重量在200吨左右，同一捆棉花质量等级参差，也给企业用棉带来困难。

　　据了解，2011、2012年度因收储检验偏松，一定量的低等级棉“以次充好”混入国储库，特别是地产棉品质问题更加突出，这也是2012、2013年抛储以来，进口棉和新疆棉更受青睐的主要原因。

　　从当前棉花市场资源来看，基本以进口棉、国储棉、少量新年度的地产棉以及新疆棉为主。从价格上看，进口棉主流SM级资源价格基本在18200元/吨~18700元/吨区间，因为是二级棉，而且以净重结算，所以相比国储棉，进口棉性价比还是更高。

　　随着储备棉投放逐步展开，对于部分急需补充库存的棉纺企业而言，从一定程度上虽然能满足其配棉需求，不过按照2011年度所剩储备棉结构，地产棉占比略高于新疆棉，这对于等待高等级配棉需求的纺企而言，恐怕无法完全满足其实际需求，原料采购仍将依赖于即将到港的新棉以及部分新疆棉现货。

　　收储政策将调整

　　企业期盼市场化

　　党的十八届三中全会指出：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。多方面人士也先后透露了棉花临时收储政策即将调整的信息，这让长期受困于棉花问题的纺织企业看到了曙光。

　　有报道称，农业部农村经济研究中心农村发展研究室主任杜珉近日谈到，明年中国棉花临时收储政策将结束，该方向已基本确定，但2014/2015年度棉花新政目前仍在探讨。比如要实行棉农直补政策，是按亩产还是量产补贴，以及额度和方式仍未有定论。

　　中国纺织工业联合会副会长孙瑞哲前不久在接受采访时也表示，棉花收储政策调整确实在推进中，将选择产棉重地新疆作为试点。

　　虽然目前尚未有官方信息公布取消棉花收储政策，但这已是大势所趋：一方面自2011年棉花临时收储政策实施以来，国家已累计临时收储棉花1000万吨左右，储备棉库存及财政压力巨大;另一方面，国内外棉价最终还是需要接轨。

　　业界普遍预计，行政色彩浓厚的棉花临时收储政策行将结束。由市场决定棉价，强化市场作用的棉农直补政策有望在明年正式出台。取消棉花临时收储后，棉价下降将有利于企业更加合理地利用国内外资源，降低生产成本使纺织企业更加从容地面对国内外市场竞争。