美国国家棉花总会(NCC)首席执行官 GaryAdams

　　女士们、先生们，感谢大家的信任，感谢有这次机会在大会上发言!感谢中国棉花协会!

　　我们和中国棉花协会已经合作10多年，这种融洽的合作关系给了我们各种各样机会，和大家一起讨论共同关心的话题并为之做一些工作，我们也期待着这种关系在未来得以继续发展。我想在这儿利用今天下午的时间，给大家介绍一些美国棉花市场和美国已经发生的棉花政策的变化。

　　我觉得这两个变化非常重要，有助于我们理解美国的现状和未来的发展趋势。首先，介绍一下美国棉花政策的情况。要提醒大家一下，我们在美国的一些棉花政策，同样是由我们2014年美国农业法来涵盖的。这些政策，包括我们2014到2018年农作物种植保险方面的政策，这是我想讲的一个重点。

　　这一段时间是美国棉花业调整的阶段，我们现在有一个新的变化，它代表了美国棉花在几个领域方面的根本性变化。一个变化就是它取消了针对棉花和其它作物的直接补贴。过去对棉花和其它作物都有直接补贴，但现在已经取消了。但是在华盛顿，大家并不是都欢迎的，现在有很多的压力，特别是各方面的争论声音。现行的棉花政策，面对一个重大的挑战，是和巴西10多年的争端，WTO世界贸易组织也发现巴西一直对美棉采取一些报复性措施，所以我们觉得应该找一个对双方都有利的解决方法。

　　根据我们现行的棉花政策，美国的棉商更加依赖于对农作物的保险，这并不是一个基础政策，他们几十年来非常重视，例如农作物的保险，他们觉得这些保险产品，尽管农民们必须通过私人公司和政府来购买这些保险产品，但是他们付的保费可以得到政府的补贴，这个在上世纪三十年代就已经批准，到了1980年代非常盛行，但只能部分受到政府补贴。

　　价格保险是由期货市场决定的，所以大家看看12月期货交易的合约，在1月份和2月份由期货的平均价格来决定。要想预知2015年价格如何，就得非常注重这方面的变化，2009年的价格达到最低点，到了2015年现在是63美分，这个价格是一个关键性因素。

　　保险基本概念就是针对个体棉农，针对他们有可能的收入损失和产量损失可以选择不同的保险级别，一般来说，他们选择覆盖60%到65%的收益。所以这是我们计算保险等级的公式，大多数土地有免赔部分，这些免赔部分是不能被保险覆盖的。

　　另外，还有一个非常重要的特点，我们的农业法除了减少过去一些补贴的做法以外，还增加了一些叠加收入保险计划，这个政策对棉农有了更好的保护。

　　对于新的农业方案，农民们仍然处在调整期，他们要更好地理解现在已经有的新政策，理解各种各样新的保险产品，这能够很好帮助市场做出一个更加好的决定，他们也可以依据相对价格来决定他们的种植数量。

　　面向未来，在2015年度，这项政策对美国种植面积会产生什么样的影响、什么样的反应?

　　大家看看棉花和玉米的竞争关系，从历史来看，它们两者的价格波动，决定农民到底要种什么。比如说一些农业的条件、生产的成本，叫市场相对价格，实际上这是一个非常强有力的决定今年到明年他们种植上的变化的指标。

　　再看2011年在美国种植棉花的面积增加了，因为棉价相对于其他农产品的价格上升，所以面积上升。

　　我们再展望2015年这个计划，可能棉花种植面积要比2014年减少。比起油菜籽和玉米来说今年棉花的价格并不是很有利，所以美国农业部在3月底发布一个研究报告，表明和2014年相比棉花种植面积下降14%，而美国国家棉花总会作的调查结果显示大概下降了15%，这是横跨美国整个国家，各个区域有所不同。

　　我们看美国西南部，种植面积下降了18%，中东部，三角洲地区和田纳西州下降了18%。再看美国西部，棉花种植面积减幅最大的达到30%。但是我想强调一点，根据我们的调查这些数字是在棉花种植主要的时间之前进行的。可以说在美国，棉花没有及时种植的时间，其实我们在过去几周内看到了有一些更好的进展，特别是USDA的数据，大概有80%种植了，所以我们这些生产者可以按照正常时间生产。我预测，6月份USDA的数字可能会比现在这个数字有点下降。德克萨斯南部，他们可能没有把他们想要种植的棉花都种植到，因为湿度的问题，还有其他地区也可能有类似的情况。这个百分比是下降的，我们之前看到的USDA的数字是13%，我们也可以关注一下6月份的报告结果是什么样的情况。

　　正如我们看到的气候对棉花产量也起到非常重要的作用，能够影响到棉花的生产的情况。

　　现在来预测美国棉花的产量还有些早，因为现在棉花还没有种植完，我们可以说的是除了西部，其他地区现在的湿度比以前要好得多。在有些地方的湿度是过多的，会导致我们种植推迟。如果这个雨季持续，我们也会看到2015年将会比2014年有一个更好的棉花单产。USDA最新的数据预测2015年棉花产量比2014年的产量下降14%，约315万吨。

　　我们最后看一下美国棉花消费量。美国制造业有了很好的复苏，他们的棉花消费量是上升的，在经历了十几年下降之后，纺织行业有一些新的投资，也看到有一些新的设备在2015年开工了，在2016年将会有更多棉纺厂开工，所以棉花消费会增加，但是这个增加的量约达到80万吨，不是很大。

　　我在这里强调一下，未来棉花的生产仍然是依赖于出口。棉花消费量是80万吨，其中西部地区会有很大的市场，中国进口美国的棉纱有所增加，现在中国也是美国棉纱出口的前五名。2015年的时候，我们也预计棉纺织厂的用量有一个微微的上升，但是我们再看一下棉花的产量和消费量，可以看得出来，美国的产量远远超出它的消费，这样出口市场将会是美国棉花种植的主要动力。

　　2014年的数据显示，中国是美国棉花出口的最大客户，占市场份额的24%。其他排名前五的客户中，越南的进口量增加的，土耳其是美国棉花的第三大市场，我们之前也说过了土耳其，现在土耳其正在对美棉进行反倾销的调查;还有印尼也排在了前五之内。

　　USDA预计2015年棉花出口量是230万吨左右，到最后年底的时候可能还有几十万吨的增减，但我们现在看USDA说的220万吨的这个目标是一个很大的挑战。

　　另外还有印度，印度棉是美棉的一个竞争对手，我们需要关注的是他们的库存情况以及他们在出口市场当中的份额。还有一个关键的因素，就是我们要关注一下美国出口的前景，土耳其正在调查美国对于其棉花的出口是否是反倾销，我们预测这个已经持续了9个月的调查也许还会持续几个月。不管这个调查最终结果是什么样的，现在它已经对美棉出口有了干扰，影响到美棉对它的出口。如果措施真正实施的话，肯定对美国棉花出口土耳其造成影响，要达到我们2015年的出口目标会有很多问题。我们再看一下美棉的供应和需求。2014/15年度美棉产量预期是356万吨，现在德克萨斯州棉花产量占到美国总产量的65%。还有出口，出口是230万吨左右。我们再看一下总的库存消费比，历史上20年平均数约30%的，2015还有一个高于平均数字。

　　总结一下，现在农民即使是有保险的保障，也不能避免收入的损失，这直接影响到未来棉花的价格。现在我们已经进入2015年的棉花种植期，一些棉农也承受了经济的压力，特别是之前的价格使他们承受到很大的压力。耕种面积虽有减少，但降雨量的增加弥补面积减少的部分产量，再有美国纺织行业温和的增长趋势对美棉是一个利好因素，而且出口也是美棉的主要驱动力。所以，如果天气配合的情况下，美棉的供应量不会影响到美棉的出口。

　　我在这儿就说到这儿了，再一次感谢能够给我这个机会在这儿发言，同时也很高兴给大家介绍美国棉花的生产情况。谢谢!