最近，东莞产业“走出去”再次成为热点。随着东莞制鞋产业链的转移，东莞“世界鞋都”的名号是否会发生改变?他们为什么转移?转移对东莞意味着什么?

　　以鞋业制造为代表的制造业企业也是转移主力

　　东莞“走出去”企业主要为资源型企业和制造业企业，多为中小型企业、民营企业。转移的动因无非是东莞有劳动力成本变高等客观因素，也有企业想接近消费市场、靠近原材料产地等主观因素。比如明盛能源、中展矿业、环球石材等资源型企业，华宝鞋业、永强汽车、等制造业企业。

　　从落户地点来看，以投资香港地区为主，全球市场分布广泛。东莞市商务局统计显示，香港地区凭借地缘和人缘优势、完善的金融服务体系和基础设施建设以及广阔的国际市场等因素，成为东莞企业境外投资的首选地，达282家，占67%。

　　早期，企业普遍感觉欧美国家的进入较容易，各方面都有相关稳定的流程;对新兴市场的各方面了解不多，包括文化、政策、制度、通关、宗教、语言等，很多企业都倾向于在当地找到代理商为他们进行市场拓展。但如今，东莞企业境外投资主要分布在全球35个国家和地区。近年来，全球市场分布日渐广泛和多元化，东莞部分企业对外投资项目已经扩展到东南亚、欧洲、美国、非洲等国家和地区。

　　从时间跨度上看，东莞鞋企“走出去”始于本世纪初，到2008年国际金融危机后，迎来了一段小高潮。

　　早在2011年初，华坚集团在埃塞俄比亚的工厂就已投产，截至目前已经完成投资1344万美元，并建成6条现代化制鞋生产线和鞋材厂，员工3500人，其中3340人是当地员工。到今年上半年，埃塞俄比亚的华坚公司共向欧美出口了400多万双成品鞋，创汇4800多万美元。2015年4月16日，埃塞俄比亚―中国东莞华坚国际轻工业园正式奠基成立。该项目占地面积126公顷，预计总投资32亿元人民币，计划雇佣3万人，是落实国家领导人李克强总理、汪洋副总理在2013―2014年访问埃塞俄比亚后的重要成果。该项目以全新的模式搭建中非产业对接合作的高端平台，不仅将推动更多东莞企业走向非洲、投资非洲，还将在世界范围内吸引各国的企业投资落户，成为中非民间经贸发展合作新的里程碑。华坚国际轻工业园是东莞到非洲投资最大的项目之一。

　　“走出去”也是产业升级的过程

　　有观点认为，产业转移将造成东莞产业空心化，带来经济活力、税收、就业等方面的负面影响。但另一方面的数据显示，这些企业在在海外设厂、收购国外品牌，既拓展了产品的市场渠道，又提高了创新水平和科技含量，同时也引入了更多的竞争，更有效的管理措施，也能促进国内企业的转型升级。

　　事实上，在海外“走得好”的企业，往往会起着示范作用，一方面，带领更多的企业“抱团”走出去，另一方面，也让世界了解中国企业，也能引来一些高端企业落户东莞或其他国内地区，也能支持国内的转型升级。

　　“制造业是经济的基础和根，没有制造业的成功就没有经济的发展。在经济新常态下，坚守制造业非常重要。”此前到东莞参加论坛时，博鳌论坛原秘书长、原外经贸部副部长龙永图分析称，产业的转移过程，事实上也是产业的升级过程。过去东莞的低端制造业转移一部分，可以为产业的转型升级腾出必要的空间和资源。

　　龙永图的观点与东莞推动“三旧”改造和企业就地转型的思路颇有相似之处。低端企业倒闭或者迁走之后，要设立准入门槛招商选资。同时，制造企业通过转型升级减少低端环节，提高竞争力，总部和研发基地还是继续留在东莞。

　　东南亚用工成本是东莞的四分之一

　　东南亚国家包括越南、老挝、柬埔寨、马来西亚、新加坡、印度尼西亚等11国。

　　东莞一些外资代工企业向东南亚地区迁徙，主要原因是东莞工厂用工成本增加、后备劳动力紧缺，但东南亚地区用人成本低，越南等地工人工资仅是中国的四分之一。这一差距直接导致制鞋、服装、电子等相关代工企业向东南亚迁移。

　　“随着人力资源等成本的提高，80%的鞋企计划在东南亚设厂，把加工环节外迁。”东莞市鞋业商会秘书长刘伟说，2008年之后，“世界鞋都”东莞的台资、港资鞋厂开始不断外迁，去年以来有加速之势。

　　2015年6月以来，鞋业商会组织了多批鞋类企业去越南、柬埔寨等国考察，准备下一步的外迁事宜。

　　代工企业是迁出主力军

　　以前，刘伟经营着一家制鞋机器制造企业，在东莞鞋业发展初期，他的生意也青云直上。曾有数据显示，东莞制鞋业繁盛时期，世界上65%左右的高档鞋或名鞋都出自东莞，全球每4双运动鞋就有1双是东莞生产的。

　　“当时生意很好，机器供不应求，但这两年慢慢地都卖不出去了。”刘伟说，自从2008年金融危机以来，裕元集团、华坚集团、绿洲鞋业、绿扬鞋业等多家风靡全球的制鞋集团，纷纷都转移到东南亚等国家。

　　制鞋企业的转移，也带动了产业链上下游企业走出去的脚步。

　　9月9日，南欣化工有限公司总经理周文武告诉记者，公司最近决定在柬埔寨开设一家工厂，好离从东莞搬到东南亚的客户近一些。

　　他介绍说，南欣化工是中国鞋用水性胶第一品牌，随着客户的外迁，产业链也要跟上脚步。“客户过去东南亚还是用我们的材料，但是如果从东莞调配，物流成本甚至会超过生产成本。”周文武表示，企业走出去完全是出于市场因素考虑。

　　周文武指出，企业外迁完全是一种市场行为，不会对东莞鞋业造成大的影响。迁出去的都是一些劳动力成本很高的代工企业，以寻求更高的利润。

　　他还说，自己公司的不少鞋企客户的加工环节转移了，但产业链的上下游还是在东莞。降低物流等成本费用，这些上下游的企业也纷纷在东南亚国家设立分厂。

　　优势和劣势都是劳动力

　　尽管有不少人认为，东南亚的劳动力优势将吸引大量制造业迁移，但从企业主的反映来看，劳动力的劣势依然明显。

　　“东南亚的劳工受教育程度低、技能相对落后，加之文化背景不同，一些企业过去出现水土不服，成本优势并不明显。”周文武说，对于一些低端、技术含量低的制造业，东南亚具有相当成本优势，反之，其技能显然不如中国工人熟练。

　　此外，成熟的设计、研发环节在东莞已经扎根多年，东南亚国家目前还无法掌握，而企业研发人员都在国内定居，想外迁也不现实。

　　亚洲开发银行首席经济学家朴东炫接受采访时称：“东南亚有大批年轻的劳动力，但是他们的技能和教育水平相对落后，成为制约区域制造业发展的瓶颈。对于东南亚国家来说，提高劳动力素质、改革职业教育体系迫在眉睫。”

　　“转移订单，不转移利润”

　　看起来，初级制造业慢慢开始离开中国，这从一个侧面反映出中国的劳动力成本优势已经逐渐缩小，制造业面临着一系列瓶颈。但如果结合另外一些数据，一些掌握核心技术的制造企业在此过程又迎来了新的发展空间。

　　“我们转移的只是订单，但不转移利润。”周文武说，企业在东南亚设厂，打算雇佣当地人为其代工，企业只要掌握技术与研发即可。“我们扎根中国，才能更好地走出去。我们在东南亚设厂是企业扩张，而非转移。”周文武认为，通过企业的创新和研发，能够在供应链上占据持久的优势与地位，利于企业进一步拥抱全球市场。

　　北美欲分享“美国制造”的扶持政策

　　今年8月，10余家莞企前往美国阿肯色州进行考察，准备开设加工基地，把产品从“东莞制造”变为“美国制造”。如今，一批赴美国阿肯色州考察的莞企已签好设厂协议，签订当地一家建筑面积约为6万平方米的厂房，该厂房预计4个月内完成装修并开工。

　　记者了解到，当地政策环境宽松、离客户更近等条件是莞企选择落户美国的主因。

　　欲将“东莞制造”变为“美国制造”

　　目前，国内人力成本不断攀升，制造业企业纷纷到越南、柬埔寨等生产成本较低的东南亚国家开设分厂。与此同时，选择去生产成本远高于国内的美国开设制造加工型企业，在很多人看来有些“天方夜谭”。

　　但此次赴美项目发起人、中国两岸经济促进会会长、家宝玩具负责人蓝俊雄表示，抱团赴美开厂实则抓住当地政策契机。“此次抱团去阿肯色州的企业主要是沃尔玛的供应商，阿肯色州也是沃尔玛的总部所在。”

　　蓝俊雄透露，在东莞，不少企业是沃尔玛的供应商，当下美国政府提倡振兴“美国制造”，推行该国国内优先采购计划并提供相应的税务减免，沃尔玛作为美国知名大型企业，将成为直接的受益者。“因此我们考虑在美国开设工厂，产品直接在美国生产。”

　　据项目有关负责人、中经会副会长吴永学称，此次抱团赴美的企业共10余家，并已经与沃尔玛洽谈多次，预计前期投入资金近2000万美元。

　　降低成本生产加工分步走

　　位于厚街镇汀山社区的宝赞鞋业也是此次赴美设厂的企业之一。该厂负责人表示，不能一味以低生产成本作为制造业企业转移的诱因。所以我们选择有政策支持、客户熟悉并且经济环境稳定的美国。

　　吴永学表示，美国高额的生产成本可以“技术性”降低。“比如我们生产企业主体还是在国内，但只生产半成品，然后将半成品输出到位于美国的加工中心完成最后阶段的生产，通过生产、加工分步走，化整为零抵消高额成本。”

　　他还说：“如果生产成本整体与国内工厂相当，但市场更大又有政策支持，在美国开厂的前景还是不错的。”

　　“沃尔玛和美国企业ThomasPublishingCo联合推出了一个美国版的"阿里巴巴"网站，帮助美国企业在网站上采购零配件。这对准备开厂的中国企业来说，无疑有助于扩大客户群。”据介绍，阿肯色州加工基地将很快落成，届时至少有一条生产线将在4个月内开工。