1.6平方公里，是汕头经济特区故事的起点。

　　1981年11月14日，国务院批准在汕头市郊龙湖建立特区。侨胞侨资纷纷涌入，多年封闭的禁锢思想和海外侨胞的解放思想碰撞火花，汕头创造多个“第一”：率先制订出台《个人独资企业条例》，成为国内首部独资企业法规;“24小时审批答复”开创政府机构办事承诺制的先河……

　　2011年5月，经济特区获批扩大到全市2064平方公里。改革开放40年来，依靠侨乡优势和侨胞智慧，汕头走出不同于其他特区的发展道路，成绩单令人惊喜：1978年，全市地区生产总值7.28亿元;2017年地区生产总值增至2356亿元，增长了足足320多倍。

　　2017年，汕头被赋予新的定位：广东省域副中心。“要加快构建以实体经济为主体、以现代金融和人力资源为支撑、与省域副中心城市相适应的现代化经济体系。”汕头市委书记方利旭在市委十一届六次全会上说，汕头实现高质量发展的突破口，是推动“制造”向“创造”转变、“速度”向“质量”转变。

　　汕头首批智能制造试点项目、广东金明精机(行情300281,诊股)股份有限公司(下称“金明精机”)是“汕头制造”升级为“汕头智造”的代表，企业负责人接受时代周报记者采访时表示，“目前，正按计划实施智能工厂项目，新建成的智能工厂将实现从研发到生产的数字化管理，推动高质量发展，努力成为行业标杆”。

　　玩具名片：从仿制到原创

　　在世界各地随便拿起一件玩具，有七成概率是汕头澄海生产制造，备受小朋友喜爱的《超级飞侠》就是其中之一。

　　这是汕头玩具企业奥飞娱乐(行情002292,诊股)股份有限公司(下称“奥飞娱乐”)历经三年打造动漫IP结出的硕果。目前，动漫IP玩具占奥飞娱乐收入的53%。10年前，这一比例为零。

　　与澄海大部分玩具企业一样，奥飞娱乐是从家庭作坊发展起来的。20世纪80年代中后期，澄海的家庭作坊大多生产塑胶玩具。奥飞娱乐的创始人蔡东青借800元买了一台老式注塑机，在家制作塑料小喇叭。以质取胜的小喇叭吹响了蔡东青的品牌，订单纷至沓来。

　　小喇叭吹得再响还是小喇叭，档次低、价值低。当时澄海以生产低端仿制玩具为主，常有知识产权纠纷。曾有香港玩具协会代表来哭诉，24款玩具被澄海模仿了20款。创造自主品牌成为汕头玩具企业的思考。美国玩具巨头孩之宝依靠《变形金刚 》，7个月卖出超过1000万个机器人 (行情300024,诊股)玩具，占据43%的美国玩具市场，收入1.1亿美元。玩具制造起家的奥飞娱乐意识到，需要补上的，是文化这块短板。

　　此后，“动漫+玩具”成为奥飞娱乐转型的发展方向：2004年，蔡东青成立动漫公司并推出《巴啦啦小魔仙》等多部自主制作动画，以增加玩具附加值，企业规模稳步增长。2009年，奥飞娱乐登陆深交所，成为国内动漫第一股。

　　同行业上市公司亦纷纷转型：星辉车模建立以玩具和游戏为载体、内容和营销双重驱动的互动娱乐全产业链模式;骅威文化(行情002502,诊股)则以优质IP运营为载体推广动漫影视、网络游戏及衍生产品。这些企业转型升级的脚步带动了汕头玩具产业的发展，澄海成为全国唯一“中国玩具礼品之都”，拥有全国4/5的玩具上市企业、3/4的玩具中国驰名商标。业内称为：“全球玩具看中国，中国玩具看广东，广东玩具看澄海。”

　　汕头市政府官网显示，去年，汕头工艺玩具产业规模以上产值482.57亿元，同比增长12.4%，已形成从设计、原料、模具、零件、装配、包装到运输、销售、会展的完整产业链，并逐步转型升级为传统玩具生产与文化动漫创意相结合的产业。

　　转型升级的步伐仍在持续。“目前，儿童室内乐园奥飞欢乐世界已进驻广州、成都，融合旗下热门IP打造‘亲子互动+IP场景体验+剧作演艺+主题餐饮+购物’的一站式乐园新体验。”奥飞娱乐回复时代周报记者表示，未来还将与中高端连锁商业地产结盟，稳步扩张覆盖二三线城市。

　　制造业突围

　　一同转型升级为汕头智造的，还有装备制造业。

　　金明精机是国内塑料机械薄膜吹塑设备行业的龙头企业，其核心“九层共挤技术”达到国内同行的最高技术水平，并成功研制了高速宽幅流涎等设备，打破了设备长期依赖进口的局面。

　　但金明精机仍面临发展瓶颈，“企业属于典型的离散型制造企业，以订单生产为主，预测生产为辅，单件生产、多品种小批量生产方式并存。”该企业在接受时代周报记者采访时表示，一旦出现订单变更就要改变生产计划，企业需要良好的计划和灵活的应变，合理制定与生产模式匹配的生产控制机制，“如果数据信息统计渠道不通畅，我们就难以制定准确的生产计划和采购计划，无法精确控制成本。”为此，金明精机希望建设装备智能制造数字化车间项目，推进企业向信息化管理的模式迈进，实现传统行业向智能装备制造业的转型升级。

　　这也是汕头传统制造业渴望的。它们多为中小企业，自有资金不足，产业层次偏低、结构不尽合理，经济发展方式较为粗放，自主创新能力不强。相较于珠三角地区，汕头对全社会研发投入的引导带动作用还不够。

　　2015年编制、2017年审议通过的《汕头市智能制造2015-2025行动方案》，为上述问题提供了解决方案。《方案》提出，通过实施推进创新体系建设、智能制造发展、工业强基提质、两化融合提升、绿色改造升级五个专项行动，重点发展先进制造装备、智能自动化设备、高端电子信息、节能环保装备、生产性服务业五大领域。

　　被纳入首批试点的金明精机，从自动化立体仓库入手改造，采用计算机及条形码技术管理，“自动存取降低储运耗损，减少材料浪费和重复采购”。据该公司介绍，再加上信息化生产管理系统整合生产、研发、运营的业务流程，已经形成有效闭环业务流程，生产效率有所提高：减少人工约30%，节约能耗5%以上，产品合格率提高4%，节约成本10%以上。

　　与之相似的试点项目将陆续进入传统制造企业。根据上述行动方案，汕头力争到2025年，将智能玩具等优势领域打造成为中国制造业示范区，在印刷包装制品、服装纺织等传统制造业实现两化深度融合，推动经济社会新发展。

　　引进人才补足创新短板

　　“汕头智造”已逐渐成为汕头经济发展的新动能。2017年，汕头先进制造业产值占全市规模以上工业产值比重达33.9%。高技术制造业、先进制造业增加值分别增长11.7%和10.7%。加上纺织服装、工艺玩具、轻工包装机械等传统优势产业集群，汕头的可持续发展引擎强大。

　　2017年，汕头GDP增速与珠海并列全省第一。在粤东西北12个地级市，汕头是唯一的增速全省第一的城市。“这说明经济协调发展，不仅速度提升，质量也上来了，发展后劲在集聚。”省政府参事陈鸿宇评价道。同一年，汕头经济特区迎来新的历史机遇。在省政府发布的《广东省沿海经济带综合发展规划》中，汕头首次被定位为省域副中心城市。汕头市委十一届六次全会提出，将围绕省域副中心建设，突出“四个重点”：加快构建现代产业体系、打造区域科教文卫中心、建设高水平全国性综合交通枢纽、培育壮大高端现代服务业。

　　具体至产业体系，汕头将加快传统产业优化提升，实施优质企业“倍增计划”、高新技术企业“树标提质”计划、规模以上工业企业研发机构全覆盖行动，推动规模以上工业企业实施新一轮技术改造，打造一批产值超500亿元、1000亿元的产业集群。同时强化金融服务实体经济能力，推进国家产融合作试点城市建设，实施“引金入汕”，促进金融机构集聚发展，增强区域金融中心聚焦功能。

　　此外，汕头还要补足创新短板，带动汕潮揭城市群整体跃升，实现省域副中心城市的虹吸、辐射效应。陈鸿宇在接受时代周报记者采访时表示，以汕头与以色列合办广东以色列理工学院为例，为当地培养人才之余，汕头要依靠学院资源设立高新产业园区，带动粤东地区的发展。

　　“吸引人才的是事业。”方利旭在市委十一届六次全会上说，汕头的人才引进“不求所有，但求所用”，汕头将构建更开放的引才机制，使人才来汕头“奋斗有舞台、发展有空间、事业能出彩”。