英国媒体刊登前GATT主席Alan Oxley的评论,内容如下:
英国政府应该主导改革世界贸易组织(WTO),改造其成为全球服务贸易与投资贸易的崭新平台。英国不需要等到脱欧协定完成后才进行针对WTO的改革,英国是WTO的独立会员国,不论英国未来何时或如何与欧盟达成协定,英国现在就有权利在WTO倡议全球贸易与投资。
目前有关全球化时代终结与退缩到保护主义的说法蔚为流行,然而持该见解的评论者却忽略了WTO本身即是造成全球保护主义的制度性障碍。所有的主要经济体都没有受到针对停止调涨关税的法律规范。他们只能在补贴其他WTO成员国时改变前述措施,最糟的是,自由化持续拖延。
甚至,许多评论者都忽略了一项改变。贸易分析专家向G20提出的每年例行报告指出,自从金融危机发生以来,全球货物贸易的年度成长已不再是全球经济成长的主要指标,原因之一是全球供应链的交通重新调整,以及中国大陆与美国之间的贸易往来减缓,中国大陆商品也不再如同以往一样廉价。
在低关税时代,目前全球经济成长主要仰赖自由化原本规范企业的限制,特别是关于限制服务市场(service markets)与外国投资的进入规范。外国投资的年度比率正在稳定上升。这正是目前亚太各经济体正在谈判新贸易协定的重要焦点之一,特别是以美国为主导的跨太平洋伙伴协定(TPP),以及美国与欧盟正在谈判的TTIP,虽然目前都正遭遇阻碍。
主要的发展中经济体近期认可服务业对经济成长有重要贡献是一项良好的进展。服务业在先进的经济体,例如英国,佔了60%至80%的GDP;而在发展中经济体,例如亚洲、拉丁美洲,服务业则佔40%至60%的GDP。这些经济体也注意到必须移除外国投资的障碍。
这些都曾经是2001年WTO杜哈回合谈判的重要目标。WTO于五年前左右无法在服务业领域取得进展时,WTO之中的有意进行服务业谈判的50个经济体另以非正式的闭门谈判方式继续进行,该谈判预计将于今(2016)年完成。
WTO目前需要主要的倡议者,嵌进这些新的发展,并且为WTO扩展全球服务贸易自由化注入能量与动力。WTO协议的基本措施是所有双边与区域贸易协定的根基,维持其效用与可信度是相当重要的。
这正是英国展现其重要领导力的机会,英国仍然是拥有独立权利的WTO成员国,如同欧盟的所有成员国一样。如果全世界有任何国家要挺身支持投资与服务贸易的自由化,非英国莫属。
由于英国脱欧的任务庞大,英国政府目前也许无法在WTO承担该角色,但是英国脱欧谈判过程将会触及一项重要的部分,英国官员将需要重新塑造其在国际贸易与投资的独立政策定位,这些详细的技术知识目前镶嵌于三项协定,包括GATT、GATS与TRIPS,还有7项主要协定、20项次要协定,以及WTO争端解决机制。缺乏这项认知,英国官员将难以谈判出具有品质的双边贸易协定。
WTO的谈判进展非常缓慢,英国作为一个能量充沛与影响力的角色,将有助于復兴WTO的体系,欧盟在此方面是活跃的,但是由于欧盟内部有太多不同利益的行为者,使其无法有敏捷的动作。
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