自2007年当东协会员国同意於2015年底,达成快速建立东协经济共同体(aec)之目标时起，亦即期望10个会员国集团深化市场集成，集成优先项目之一--技术工人自由流动。
劳工集成之想法系在增加劳工之流动性，以填补区域市场之空缺，允许工人有较高之潜力与较好之机会。
然而劳工之流动目前已被限制成8项互相承认之专业人士，包括会计师、建筑师、牙医师、医生、工程师、护士、鉴定师、观光业之员工等。政策研究中心主任chan sophal表示，上述职业仅占整个区域6亿人口劳动力之1%。
柬埔寨人认为渠等无法与来自其他东协会员国之劳工相竞争，且许多工作机会将会被夺走，因柬埔寨缺乏技术劳工，故国内工厂将自其他东协成员国引入技术劳工，以弥补空缺。因此真正之问题是缺乏一个区域架构以补偿柬埔寨内部之低技术劳工。
top recruitment人力资源公司总经理kevin britten同意此看法，表示柬埔寨所面临之问题在维持中低技术劳力，特別是在首都金边蓬勃发展之建筑业。
柬埔寨劳工均来自乡村地区，在工厂学会技术后，即转往泰国和马来西亚工作。反而高技术劳工愿意留在柬埔寨以接近其家人，且有较高之薪水，而蓝领工人则愿意移出国外。
渠表示此系市场自然法则，工人之进出对柬埔寨有混合之影响。对较高所得之人有利，可赚得更多，但对国家则有负面效果，会减缓国家工业发展。
跟据亚洲开发银行与国际劳工组织共同发布之报告显示，柬埔寨系东协经济共同体成立后获得利益最多国家之一，估计至2025年可增加110万个工作机会。
而低技术劳工之工作机会估计可成长71.2%，而中技术劳工可增加72.2万个工作机会。
然而柬埔寨如技术训练落后，且国外市场持续将其劳工拉走，则将失去该等机会。
