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新疆棉花补贴政策的迟迟未出台，引发了棉纺企业的观望态势，企业生产经营也受到了很大的影响。相关专家和企业呼吁，由于棉花政策的不确定性，导致棉纺企业生产经营较为困难，希望国家能够早日出台新政策细则，稳定企业的生产经营。
从今年年初公布将在新疆实施新的棉花政策，到目前已经半年有余，但是这半年来，新的棉花政策具体实施细节这只“靴子”迟迟未落地，从而引发了整个棉纺行业处于观望态势，棉纺企业生产经营也受到了很大的影响。
眼下已经进入了8月份，离9月份新棉上市的时间也只有一个月时间了，同时新的棉花政策也面临着即将实施。因此，棉纺行业相关专家和企业呼吁，由于棉花政策的不确定性，目前棉纺企业生产经营较为困难，希望国家能够早日出台新的政策细则，稳定企业的生产经营。
市场蔓延观望情绪
“不知道怎么说，从来没有像今年这么艰难，今年感觉最差。”南通双宏纺织有限公司近些年来发展势头一直保持不错，然而该公司总经理吉宜军却向记者倒苦水，前几年行业形势这么严峻，公司都还有盈利，而今年公司生产经营却异常地艰难。
近些年来，受棉花政策的影响，南通双宏纺织有限公司迅速转变发展思路，加大力度向非棉纤维方向发展，在一定程度上避免了棉花价格带来的被动。
但棉纺企业生产始终离不开棉花。“这些年的发展也让我们认识到，走发展非棉纤维之路是正确的，在这条路上，企业确实也取得了不错的发展，但是企业目前每个月仍然还是要用到600多吨的棉花。所以棉花政策细则不落地，市场观望情绪就会继续存在，这对整个市场影响很大。”吉宜军告诉记者。
与此同时，非棉纤维市场也在不断地发生变化。据了解，随着大量棉纺企业由纯棉制品逐渐转向非棉纤维产品发展，非棉纤维产品在市场上的竞争也逐渐加大，利润空间也变得有限。
拥有五万纱锭能力的山东郓城县华天纺织有限公司的总经理孟庆新也向记者直呼道：“能保本就不错了。”
孟庆新介绍说，公司一年需要用到5000多吨棉花，但是从现在的形势来看，政策的不确定性对企业影响很大，同时目前用的国储棉库存很多，质量又十分差，企业对未来发展比较迷茫。
中国棉纺织信息网分析师贺晓思指出，目前用棉企业绝大多数都是静观其变，随用随买，不敢大量购进棉花原料，而下游企业都不敢订大单子。
新年度棉价将下跌
实际上，棉纺企业之所以产生浓厚的市场观望情绪，不敢购进大量棉花其主要原因就是棉花细则公布后担心棉价将大幅下跌。
对此接受采访的棉纺企业和专家均表示，棉花新政策实施后，棉价下跌可能性非常大。
“新政策实施后，棉花价格肯定会下跌。”吉宜军介绍说，新政策实施就是使国内棉价和国际棉价能够保持一致，这样我们的棉纺企业在国际上才能形成一定的优势。
吉宜军预测：“从目前的形势来看，棉价可能会跌到15000元/吨左右。”
和吉宜军预测的一样，孟庆新也认为，新政策实施以后，价格难免会下跌，而下跌的价格将会保持在15000元/吨左右。
但是吉宜军同时表示，棉价也不能过度下跌，否则企业将会陷入到另外一个被动局面。
德州恒丰集团副理事长罗东义对此也表示担心，他指出，新政策实施后棉花价格肯定会出现下降的趋势，但是如果下跌太快，反而会对纺织不利。“保持在15000元/吨左右，这个可能有利于纺织企业的发展。”
金石期货市场主管于丽娟证实了以上企业的判断。她指出，从目前来看，新的棉花政策具体实施后，棉花价格下跌是必然的趋势，但是今年棉花大跌空间不会太大，价格会保持一个相对稳定的水平，预计在15000元/吨左右。
“这个价格是与国际市场价格相接轨的，从目前形势来看，价格不会跌太多，底部可能保持在13000元/吨以上。”于丽娟提醒说，未来棉花价格走势最终还是需要看国储棉如何抛储，毕竟目前还有1000多吨棉花在国库里。
此外，贺晓思还指出，8月底国家储备棉将停止投放，这主要是为后面的新棉上市以及即将实施的新棉花政策做准备。
眼下，新的棉花即将要上市，而新棉花政策细则却迟迟没有动静，棉纺企业呼吁国家要尽快出台新政策的相关细则，给市场一个明确的发展方向。
“真的很期盼棉花新政策细则赶快出台。”吉宜军表示，棉花政策是关系到企业下半年生产经营关键性因素之一，政策早出台，企业也就能早作打算。
加快发展差异化产品
今年已经过去一半，企业生产经营的好与坏已成为既定的事实，下半年以及明年年初如何发展才是重点关注的焦点。
罗东义表示，目前企业走的是高端路线，产品不仅质量好，同时在差异化上也处在市场的领先地位。“我们现在走差异化、高端路线，应该是对的，我们的产品销售也很好，库存能够保持到12~13天的库存。”
据罗东义透露，由于企业生产的产品在客户中很受欢迎，所以目前市场上有些不法分子正打着德州恒丰的名义推销质量低劣的产品，希望广大客户一定要分辨清楚。
“同行做不好的我们必须做好，下一步我们将会继续发展高端产品，同时加大在新型纤维方面的开发和利用，使自己的产品继续保持领先地位。”罗东义说。
吉宜军指出，企业在下半年将主要围绕两个方面发展，一是在具体政策细则没有出台之前，尽量控制好用棉的使用量。二是继续加大开发其他一些非棉纤维，包括一些功能性的纤维，并继续提高产品档次。
贺晓思表示，从总体来看，尽管新的政策即将实施，但是效果如何，这是个未知数，因此企业要做好“打持久战”的准备。
他建议，棉纺企业在下半年可以重点关注四个方面的发展。一是控制好库存产品，包括原料的库存也需要控制。二是多生产一些差异化产品，只生产单一产品风险较大，在产品上还是要进行多元化生产。三是要关注新兴市场的发展，比如东盟、俄罗斯、韩国等地区和国家，要提前进行布局，并加强关注度。四是要合理保障资金的流动性和灵活性，合理安排资金的用处，为后续发展做准备。
