美国参议院于本年10月中旬提出参院版的「纺织品加强查缉与安全法案(textile enforcement and security act, tesa)」,以立法终结海关执法漏洞并增加拨款,以打击非法贩运纺织纱线和逃漏税;专为纺织产业提案的参议院版本係众议院今年8月提出,目前已有19名众议员联署版本的配套措施。
tesa之提案立法係为增加海关边境保护执法权限,以及透过目标改进、增加资源和强化执法权力以促进贸易之便捷化;该提案已获得美国纺织产业支持。
美国全国纺织团体协进会(national council of textile organizations, ncto)会长cass johnson表示,在过去5年看到的纺织品非法活动急剧增加,对美国贸易优惠计画(包括自由贸易协定)的完整性和执行已造成纺织产业至为关键的问题。
ncto声称纺织品贸易诈欺频增,已使得美国纺织产业工作机会与商机濒临风险与危机中。ncto指出,非法出口商惯用的纺织品诈欺手段,正是与那些逃避反补贴税和倾销税的诈欺手法相同:包括涉及货品非法转运、低报产品价值和错标塬产地标籤;而造假公司往往会再虚设行号,以避免被海关人员查获。
ncto也指出,海关进行纺织品诈欺案的查缉,因缺乏资源、海关人员减少和欺诈手段日益复杂而遭遇困扰。ncto说明,美海关发现访问的海外工厂平均有40%未遵循相关法规,而去年针对报关的500万笔货品,仅开出了43笔的纺织品诈欺处分。根据推估,联邦收入因诈欺手段逃漏纺织品关税的损失已超过10亿美元。