根据山东省价格监测中心《关于开展棉花市场价格调查工作的通知》。通过调查发现，由于种棉成本增加，棉农对价格期望值较高，但目前价位农民惜售心理严重。棉花产业出现的一系列价格倒挂，凸显了巨大亏损风险，将对棉花市场稳定和明年棉花生产产生严重不利影响。因此，希望政府部门加大对棉花生产的扶持力度，确保棉花生产的稳定发展。
广饶县物价办办高度重视，精心组织，实地走访，深入企业，进村入户，对广饶县棉花生产成本、销售价格与收益情况进行了专项调查，现将调查的有关情况汇告如下：
一、基本情况
(一)全县棉花种植面积减少，亩产量提高，产值明显增加。
2016年广饶县棉花种植面积约为9.61万亩，比去年的11.82万亩减少2.21万亩，减幅18.70%。
今年籽棉亩产约为255公斤，与去年相比，产量提高9.91%。棉农普遍认为，今年棉花生产季节风调雨顺，整体长势良好。一是气候条件适宜棉花生长，4月份播种期，气温回暖，利于幼苗生长;6、7月份墒情较好，有利于蕾铃生长;8、9、10月份，气温偏高，干燥少雨，对棉花坐果，吐絮及收获提供了条件，二是病虫害比去年偏轻;三是田间管理技术的提高。由于今年棉花价格及产量的增加，致使产品产值增加。按照当前的棉花收购价格，亩产产值达1887元，与去年同期相比，增加19.61%。
(二)生产成本略有上浮，亩均收益明显提高。
(1)生产成本略有上浮。今年平均生产成本为1597.4元/亩，较去年1551.2元/亩，提高2.98%。其中，种子费用44.2元/亩、化肥费用120.6元/亩、农药费用194元/亩、机械作业费用108.6元/亩、人工费(含家庭用工折价)1130元/亩。与去年相比，种子费用上涨5.74%，化肥费用上涨6.73%，农药费用上涨2.43%，机械作业费用基本持平，人工费用上涨2.91%。(2)亩均收益明显提高。据对5户农户调查，其平均收益为247.6元/亩，比去年-52元/亩提高299.6元/亩。今年棉花收购价格良好，并且亩产量高于去年，棉农总体收益情况明显优于去年。
(三)棉花加工业及纺织企业现状。据山东圣源棉业有限公司牟经理介绍，今年新棉开秤价3.7元/斤，棉籽收购价3.85元/斤，与去年同期相比，分别上涨12.12%、24.19%。目前已收购籽棉数量1200吨，不足去年同期收购数量一半，棉花价格自8月份以来，一路上涨，纺纱企业基本上随用随买，较为谨慎。国家发改委已明确2017年3月份进行棉花抛储，也希望有关部门进一步加强市场调研，合理安排、布局棉纺织品市场，促进棉花产业健康有序的发展。东营半球纺织有限公司目前已收购国内棉花数量979吨，同比下跌36.30%，平均价格14800元/吨，同比上涨3.50%。预计棉价有上涨的趋势，幅度缓慢，不一定太大。
二、意见建议
一是加大棉花储备力度，稳定棉花价格。棉花价格的大幅波动，增加了棉农的种植风险，使农民的收入预期不稳定，影响棉农的种植积极性。因此，国家应加大棉花的收储力度，稳定价格。
二是建立棉花种植补贴制度，实施棉花最低保护价政策，稳定种植面积。鉴于今年棉花生产的现状，建议国家借鉴粮食生产的做法，合理制定棉花最低保护价政策，减少棉农的种植风险，稳定种植面积。
三是建立棉花预警预测机制，确保农民增产增收。棉花市场放开后，价格波动幅度较大，极易出现“棉贱伤农”的局面，挫伤农民种棉积极性，不利于农民增收。因此，应建立棉花的预警预测机制，通过各种渠道让农民及时、准确地了解到国际国内棉花市场的供求信息，以便选择合理的出售时机，努力使棉农最大限度地获得种植收益。
