去年4月30日,中共中央政治局审议通过《京津冀协同发展规划纲要》,京津冀协同发展国家战略正式确立。随着规划纲要的出台,曾经因行政区划各自为政的京津冀三地首次纳入一张规划蓝图上,从城市布局、功能定位、产业分工等方面都面临重新调整。
为记录这一重大历史进程,京华时报去年同步推出了“十城记”系列报道,关注了京津冀协同发展战略实施后,10个富有标本意义的城市(城区、城镇)因规划而发生的变化,并关注这些变化带给人们生活的改变。
如今,一年过去。随着京津冀协同发展战略的深入推进,对于京津冀这片面积接近22万平方公里土地,又有哪些变化正在渐次发生?还有哪些问题亟待解决?为此,京华时报再次启动“十城记”系列报道,从产业疏解、医疗合作、交通规划等不同的领域切入,记录和观察京津冀协同发展战略实施一年多来,不同城市(地区)取得的成就和变化。
今天的开篇之作,我们关注市场疏解。从北京到沧州,有214公里,乘坐最快的高铁,只需要51分钟。这个武术之乡,曾经依靠石油化工、管道装备及冶金、机械制造等主导行业快速发展,成为河北三大沿海城市之一,gdp在全省排名仅在唐山和石家庄之后。如今,作为京津冀一小时经济圈上的重要成员,沧州在承接北京非首都功能疏解上,正发挥着日渐突出的作用。
一年前,伴随着北京中心城区商品交易市场疏解启动,北京商户边立明、代碧云、李国用三人,离开自己奋斗多年的北京,踏上了214公里外的沧州土地。
“像是从花盆移到了地里”
人物:边立明
年龄:36岁
身份:原聚龙服装商贸城商户
“刚听到风声那会儿,正是我们最热闹的时候。”
9月9日,边立明正坐在自己河北沧州西二环边一间60平米的新商铺里跟记者聊起自己外迁的经历,言语中仍透着些许不舍。10天后,她的商铺将正式营业。
市场疏解风声起
边立明说的“风声”,是指两年前,早在京津冀协同发展还未正式确定为国家战略时,北京就已开始启动疏解非首都功能。2014年,北京拆除中心城区各类商品交易市场36个,升级改造34家。边立明所在的动批商圈,也不断有商户传言:“很快就要轮到动批了。”
2006年,新婚不久的边立明和丈夫一起来到北京打拼,第一站就选在了位于动物园服装批发商圈的聚龙商城。“那个市场就是我们养起来的。”如今说起这段,她仍然难掩自豪之情。边立明和丈夫是第二批入驻聚龙商贸城的商户,靠着七八平米左右的档口,慢慢站稳了脚跟。
一开始,边立明以做外贸牛仔为主,后来开始渐渐外贸转内销。自己联系外贸厂家,自己注册品牌,联系工厂生产。
传出要疏解的消息后这一年,边立明总能听到客户询问外迁的消息。尽管当时的生意很不错,但边立明已经开始未雨绸缪。按照正常的计划,边立明一季会准备四五十种不同的服装版式,但得知疏解的消息后,边立明把版式减少到了大约二三十种。“当时确实流失了一部分客户。”边立明说。
转向沧州寻机会
2015年年底,聚龙市场关停。起初,边立明想把摊位转到附近的世纪天乐,但最终暂时在万荣找到了一处仓库存储货品。同时,她开始了各种考察之旅。在反复考量了北京周边的几个市场后,边立明最终选择了沧州。
对她来说,选择沧州,主要是看中了这里成熟的市场。此前,边立明也曾去过其他地区,石家庄、天津、保定,她和丈夫都挨个去考察,但看来看去,总觉得当地的市场环境难以令她满意。
“有的是市场不够成熟,客流难以保证,很多熟识的商户去了以后发现,生意很难做下去,所以后来又走了;还有的则是市场货品相对比较低端,还有的物流没那么发达,周边的配套设施也不够完善。”
相比之下,位于沧州西部新城的明珠商贸城,将近38万平米的商业营业面积,以及里面已经入驻的4000多家本地商户,都让边立明眼前一亮。
“养一个市场很难的。”经历过聚龙的成长过程,边立明深知这其中的不易。与此同时,商贸城给出的两年免租金的政策,也省去了不少后顾之忧。毕竟,如果继续留在北京,每月2万多的房租,也不是小数目。
尽管目前还不能完全确定自己的商品是否能够适应当地人的需要,但边立明说,“大不了就是我换风格来适应这个市场,只要这个成熟的市场在,就没关系”。
期待市场再聚合
边立明的客户大多来自东北。边立明坦言,目前跟随她来沧州的客户确实不多,毕竟自己的新商铺刚开业不久,加之原先的世纪天乐等其他批发市场尚未搬迁,她也理解,客户不可能只为了拿自己一家货,就专程跑一趟沧州。
但她还是认为,经过自己的考察,沧州市场仍然蕴含着无限商机,同时她也期待,等再过段时间,附近的批发市场完成整体疏解以后,曾经的客户自然会来到沧州。
“分散对我们商户来说不是好事。”在边立明看来,此前北京的几个批发市场之所以能够发展起来,一个很重要的原因就是集聚,客户来到市场后,想要的各种货品基本都能够一站式购齐。她也盼着未来能够有更多的商户整体搬迁到沧州,毕竟北京不搬,大家很难集聚,客流还是会分散,“大家抱团生意也更好做”。
“原来在北京,感觉像是在花盆里,总要时刻准备着移动,现在到了这儿,像是从花盆移到了地里,不用再考虑搬来搬去的了。”尽管目前仍在摸索阶段,边立明仍然充满了希望,期待着自己能够在这片更大的土地里,继续“生根发芽”。
“这是我想要的生活”
人物:李国用
年龄:38岁
身份:原动物园批发市场商户
其实早在三四年前,李国用就动过离开的心思。
当时的他在动物园批发市场拥有一间商铺,经过6年多的经营,自己的服装生意做得风生水起,15平米大小的店铺每天挤满了来自全国各地的客户。
“身心疲惫。”他这么形容自己此前在北京的状态。尽管客流量巨大,但异常激烈的竞争,也让他想过要不要转移到二三线城市去。
完成一次战略转移
2006年踏上首都土地开始,李国用做过司机,也在服装公司打过零工,之后又受了先前服装公司同事的启发,来到动物园批发市场开始自己创业,慢慢有了属于自己的店铺。
38岁的李国用老家就在河北,尽管距离并不遥远,但在北京打拼的这些年,他其实很少回家,一年不会超过3次。“一方面堵车,另一方面也确实忙于自己的生意,抽不出时间。”
忙于做生意,抽不出时间陪孩子,李国用把家中老人接到北京一起住,但对于北京的生活环境,家里老人也难以适应。
“如果说前些年的打拼,都算是为了生存,现在,我想应该是为了追求更好的生活而努力奋斗了吧。”李国用笑着说。
所以,听到要疏解的消息时,李国用并没有特别吃惊。看着自己小得略有些逼仄的店铺,他开始觉得,换个地方也不坏。
经过多番考察,前后往返沧州三次,李国用最终选择了留下来。在李国用眼里,沧州的地理位置很合适,这里离北京距离适中,不算太近,但也不远,交通极其方便,高铁只需51分钟,从高铁站到如今自己店铺所在的明珠商贸城,也不过10分钟左右的车程,商贸城距离沧州高铁站、西客运总站以及两个高速路口车程均在10分钟左右。“我觉得这对我来说就是一次战略转移吧。”
多重优惠干得安心
从北京到沧州,店铺的面积从15平米变成50平米,看着敞亮的新店铺,李国用的心情也好了不少。“以前的店铺太小,3个人进来就站不开了。”李国用也算过,在这里的前两年免交租金,在保证不亏本的情况下,纯成本一年能节省15万左右。
除了成本上的大优惠,商贸城经营者——东塑集团董事长于桂亭也给李国用留下了深刻印象。在来沧州之前,李国用得知,明珠商贸城虽然已经开业两年,但一直处于亏损经营的状态,每年都需要于桂亭自己往里“贴钱”。原因就是,自商贸城建成开始,就对全部商户实行免收租金的政策,如今这一政策也顺利延续到了北京商户身上。了解到这一信息后,也让李国用得以放心选择了沧州。
做生意的人总离不开考虑市场。前天新商铺第一天试营业,店里就有了2000多元的营业额。“我根本没想到。”李国用说,由于自家商铺附近的店铺都在装修,噪音很大,他预计不会有什么客人来,没承想,进店的客人成交率还是挺高。
李国用一直很担心的孩子上学问题,在这里也得以顺利解决。如今,他的孩子已经在沧州市最好的一所小学上了三年级,李国用也已经申请购买商贸城附近的公寓。他开心地说,作为一项重大优惠政策,商贸城为北京商户预留了一部分公寓楼,北京商户可以以低于市场价近一半的优惠价格购买。“现在住处离店铺也近,孩子的学校也不远,工作的同时也能够更方便地照顾孩子。”
原先在北京,李国用总是忙于应付批发客户,对于零售的关注几乎为零。但来到沧州毕竟时间不长,为了尽快扩大自己商铺的客源,李国用也开始认真接待进店的零售客户。“慢慢来吧,还是会以批发为主。但不管怎么说,我相信现在这就是我想要的生活。”
“心里总是会有落差的”
人物:代碧云
年龄:36岁
身份:原大红门批发市场商户
2009年来北京之前,代碧云已经辗转了海南、广东几个不同的地方。都是做服装生意,北京却成了她事业的福地。来北京3年后,她就在大红门商圈拥有了两家服装店铺,每年还会在百荣市场短租两个月的商铺,专做当季的棉服。大红门市场疏解后,代碧云几经辗转来到了沧州,一切从头开始。
初到三线城市有落差
和许多商户一样,2014年,代碧云得知了要外迁的消息。接下来去哪儿?她也开始思考。
要不要回广州?不少朋友来劝代碧云回广州继续做服装。也有人劝她留在北京,转行做别的。她一时也拿不定主意。在外漂泊这些年,她自己倒觉得还好,可是一想到跟着自己来回折腾的女儿,代碧云就觉得于心不忍。“之前在北京,我女儿两年内一共换了4个幼儿园上学。”
一开始,代碧云并没有注意到沧州,而是在河北另一个城市选择了一处商铺,“感觉当时也是随大流吧。”但经营了没多长时间,就转让给了其他人,她又重新开始考察,最终选择了市场更为成熟、配套设施更为完善的沧州。
初来沧州,免不了有各种不适应。代碧云也曾经满腹委屈,即使自认为是一个充满“正能量”的人,在初到沧州的日子里,代碧云也不可避免地感受到过一些落差,甚至还想过再到别的地方去。
“毕竟是从一线城市到了三线城市,心里总是会有落差的。”代碧云说,离开北京前,她还和朋友聊到过这个话题,来到沧州以后,果然感觉到难以适应,为此甚至还和母亲闹了几次别扭。
商户期待涅槃重生
“跟北京相比,这里的节奏要慢很多。”代碧云说,不管是在路上开车,还是商户来拿货,都让她觉得比北京要慢一些。
沧州本地的客户大都说方言,“沧州话比较直,有的时候听起来感觉像是在吵架似的。”代碧云说,一开始,因为语言沟通上的差异,难免会与客户有些误会。好在,时间久了,自己也就慢慢适应了这些,也逐渐感受到了沧州人的淳朴、实在,她的情绪也逐渐好起来,不再整天想着换地方。
做生意总会遇见各色人等,有时出现一些小纠纷也在所难免。代碧云来到这里以后,也曾有过两次遇到“不那么讲理”的客户,连购物凭证也没有,就来要求退换货,有时代碧云一眼就看出,这货物并不是自家出售的。
要是在原先北京的市场,管理人员会直接来进行处理,先问客户要之前的购物凭证,可这一次,代碧云只得自己与顾客协商处理。“我也可以理解,这里有一些管理上的机制还需要进一步完善,慢慢来吧。”代碧云说。
代碧云经历的种种不适应,在大红门疏解办宣传外联对接部部长杨铁梅看来是一次“涅槃重生”的过程。杨铁梅很理解这些商户,他们中的不少人刚来北京是从摆地摊开始做起,发展成现在拥有上千万、上亿资产的民营企业。在北京打拼多年成家立业,对北京经济发展曾经做出了突出贡献,“在他们心里,早把北京当成自己的家。”
杨铁梅说,自大红门疏解办成立以来,河北省20多个市、区、县来与之对接,可以说都渴望“筑巢引得金凤来”。疏解办替商户们考察承接地,就像是送“女儿”出嫁。
截至目前,大红门地区共完成疏解市场20家,涉及商户约8620户,面积约64.8万平米,从业人员约2.68万人。今年大红门地区还将疏解市场13家,涉及商户约4275户。这些商户都将和代碧云一样,经历一次寻觅、适应、再开始的过程。
延伸
沧州的承接之路
“沧州作为京津冀一小时经济圈的重要成员,拥有沿海临港、交通便利、资源丰富、产业集聚等众多因素,可以说是非常理想的京津城市功能疏解地和产业地。”沧州市长王大虎曾这样评价沧州在京津冀版图上的定位。
尽管占据天时地利,沧州的承接之路也经历了一个过程。
一开始,京津冀签署的13项协议,基本确定了天津滨海新区和河北曹妃甸、廊坊、保定、张家口、承德等作为京津冀一体化“主战场”,沧州并不在其中。
变化出现在2015年。在新一轮的产业格局变动中,环京津的廊坊、保定、唐山、秦皇岛包括沧州被划入京津冀功能核心区,将优先承接北京转移的产业。
在这之后,很多项目开始陆续落地。目前,沧州与北京合作项目485项、总投资2146亿元,与天津合作项目450项、总投资560亿元,与33家央企合作项目108项、总投资3364亿元。
高铁串起“一小时生活圈”
流经沧州的京杭大运河,曾是连通中国南北、承接京津的重要通道。如今,海陆空齐备的交通运输方式,使沧州成为京津冀都市圈的重要一环。除了高铁串起的“一小时生活圈”外,沧州境内7条高速公路都进入了京津冀高速路网。
在北京大学政府管理学院教授杨开忠看来,与河北其他地方相比,沧州更具有优先发展的优势。杨开忠曾在接受采访时表示,“保定离北京太近,如果把保定放得过重,可能跟北京形成潜在的连片风险;而邯郸离北京又比较远,又在内陆;相比之下,沧州距离北京不远也不近,是冀中南等北方内陆地区最捷径的出海口。如果在沧州这个地方优先并且重点培育中心城市,能最大限度地带动冀中南和北方内地的发展。”
沧州市高新区管委会副主任于之祥也认为,就地理位置上来说,沧州可以说处在一个较为适中的距离。在他看来,固安、廊坊等地与北京的距离非常近,“北京的六环已经接近这些区域,因此在未来的发展过程中,可能还是会存在疏而不解的情况。而若是其他距离更远的地区,疏解的商户们也不一定愿意去。”
承接不仅限于商贸服务
“河北省委、省政府提出把沧州打造成河北沿海地区率先发展增长极,高新区可以说是增长极的增长极。”沧州市高新区管委会副主任于之祥说。
据于之祥介绍,为了更好地融入京津冀一体化战略,承接北京的非首都功能疏解,沧州市高新区目前确立了节能环保、智能装备、新材料、信息技术与现代服务业“4+1”产业发展规划,出台了“四大产业”优惠扶持政策,设立了“四大产业扶持基金”和政府引导资金,以吸引更多高新技术产业落户沧州。
如今,沧州市高新区已经成功搭建了沧州大学科技园(众创空间)、中国国际机器人产业园、北京航空航天大学沧州科技园、清华启迪之星孵化基地“四大创新创业平台”,实现入驻中小型科技企业近300家;还先后引进了中国航天科技集团太阳能光热、北京中自机械国际机器人、东塑新能源材料产业园、阿里巴巴沧州产业带、内地香港合资汽车装备制造等一大批高科技项目。