歷经13年,WTO杜哈回合谈判仍无法达成全面性共识,仅于去(2013)年12月完成贸易便捷化协定;由美国主导的跨太平洋伙伴协定(Trans-Pacific Partnership, TPP)谈判迈入第5年,多次错过预计的谈判时限,外界质疑,TPP是否能达成最终协定,或将步上杜哈回合谈判的后尘?
对此,新加坡总理李显龙于今(2014)年5月22日表示,儘管风险存在,但参与国都致力于同一目标,希望今年可完成谈判。然而,后续政治时程表似将引起诸多变数,美国将于11月举行期中选举,2015年又面临2016总统大选竞选起跑。李显龙指出,日本与美国都希望在今年完成TPP谈判,错过今年,将有更多事项转移美国的注意力;纽西兰贸易部长格罗塞(Tim Groser)也唿应此一观点,他坚定表示,若具备充分的政治勇气,年底前可完成TPP谈判。
5月20、21日在新加坡举行的TPP部长会议,仍未能完成谈判,部长会议宣言中,也避免提及任何完成谈判之时程表。日本经济部长暨TPP谈判代表甘利明表示,参与国已对谈判渐生疲惫,强调若今年无法完成谈判,可能再也没有下次机会;但格罗塞也表示,日本农产品将是TPP能否完成的关键。
甘利明回应格罗塞说法,表示日本并未否认TPP之精神是追求100%的零关税,然而部份参与国坚守此防线,拒绝所谓「不完美的结果」,让他感到相当挫败。他指出,更具成效的作法,应是了解部份敏感项目难以达成完全的关税减免。马来西亚也抱持类似的想法,其对于政府採购开放持保留态度,马来西亚首相拉扎克(Najib Razak)认为,谈判必须考量个别国家的敏感关切事项,若过份坚持,要使国内接受TPP将相当困难。
美国总统欧巴马与日本首相安倍晋叁曾于今年4月会面,表示对于重大双边议题已找出「前进之路」(path forward),美日双方主要歧见在于农业,特别是牛肉、猪肉、乳製品、稻米与糖,日前的新加坡TPP部长会议是美日双方会晤后首次部长级会议,甘利明于会前表示,日本将尽可能对TPP参与国做出进一步的农业市场开放。据媒体报导,日本可能会在猪肉与牛肉进口关税上做出让步。
本次部长会议前,谈判代表于越南针对部份议题进行讨论,包含贸易规则及货品与服务业市场进入等,据美国贸易代表署指出,此一专注于贸易规则的讨论,涉及法律与制度、智慧财产权、医药透明化与投资、环境、国营企业、纺织品、塬产地规则、金融服务等诸多议题。
澳洲贸易部长罗伯(Andrew Robb)表示,未来数周将是取得进展的关键期,下回合TPP部长会议将于7月举行,这段期间内,TPP参与国将以双边形式进行讨论,试图寻出方向,并尝试解决富挑战性之议题。
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