“十二五”时期，是新疆农业农村工作改革发展的黄金时期，全区农民收入持续快速增长，主要农产品供给保障能力不断增强，农业基础设施建设迈上了新台阶，农村各项改革稳步开展，全区农业工作朝着农业现代化的目标砥砺前行。

　　在经济发展进入新常态的大背景下，新疆农业发展与全国很多地方一样，面临着农产品价格遭遇双重挤压，一些农产品生产效益不高，农民丰产不丰收等困境，农业生产迫切需要破茧重生。

　　自治区党委农村工作会议提出，今后一个时期，全区要加快农业供给侧结构性改革，提高农产品有效供给水平，并把这项工作当做当前和今后一个时期农业农村工作的重要任务，推动农产品由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升，提高全区农业生产综合水平。

　　一个现象已逐步显现，我区农业生产工作已经从单纯的供给农产品向供给市场适销对路农产品转变，农业生产从田间地头劳作的平面模式向兼顾市场的立体模式转变。全区农业工作将向供给侧要效益。

　　以需求定生产

　　新疆农业生产将在棉花、粮食、设施农业、特色农业等多领域同步推行供给侧结构性改革，以市场需求为导向，以提升质量为主攻方向，以现代农业科技为支撑，提升农业综合生产、科技创新等建设

　　棉花是新疆农业的一面旗帜，全区棉花总产、单产、商品调拨量连续22年位居全国首位，在这样的绝对优势面前，今年我区棉花将在去年调减479万亩的基础上，再调减150万亩，将棉花种植面积由过去的2900余万亩控制到2300万亩左右，在巨大的资源优势面前调减棉花透露了怎样的信号?

　　“当前，我区农业供给侧面临的问题主要体现在农产品供给没有很好地适应需求变化，导致部分农产品供求出现结构性失衡。”自治区农业厅厅长艾克拜尔·吾甫尔介绍。

　　近年来，尽管国家在新疆实施棉花目标价格改革试点，但棉花受到国际市场价格影响，种植效益不断下滑，棉花生产必须从单纯扩张面积向降低成本、增加效益的方向转型。

　　既然是向供给侧要效益，那棉花生产将更加满足供给侧的需求，使农产品供给更加契合消费者需求，从而实现农业生产效益的提升。艾克拜尔·吾甫尔说，今年我区棉花生产将从优良品种选育、优质高产栽培模式推广、农民种植技能培训等方面加大工作力度，支持棉花种植向优势产区集中，逐步实现“生产规模化、种植标准化、全程机械化、管理信息化、服务组织化”，推进棉花从中低端棉向中高端棉转型，再向精深加工高档原棉、中高端棉纺织品原料转型，不断提升棉花质量和市场竞争力。

　　艾克拜尔·吾甫尔表示，除了棉花，新疆农业生产还将在粮食、设施农业、特色农业等多领域同步推行供给侧结构性改革，以市场需求为导向，以提升质量为主攻方向，以现代农业科技为支撑，提升农业综合生产、科技创新、加工转化、市场开拓能力建设，不断提高农业生产的综合效益。

　　调结构补短板

　　今年新疆将重点补上农业基础设施和生态建设环境建设、科技服务等短板，增加紧缺农产品的生产供应，适应消费升级新要求，培育发展新产业模式，形成一批新的增长点

　　在农业工作中说到补短板，总会联想到农业技术、生产方式的短板，其实在供给侧结构性改革的过程中，思想上的短板更容易被人忽视。

　　葡萄是吐鲁番远近闻名的特色作物。过去人们对吐鲁番葡萄的概念是甜、产量高，吐鲁番鲜葡萄亩均产量能达3吨，使人自然把种植葡萄的效益习惯性地和产量挂了钩。但吐鲁番在葡萄产业供给侧方面的改革，打破了这一惯有认知。

　　近年来，吐鲁番市发现葡萄带动农民增收的空间越来越有限，必须要找到新的出路，于是将葡萄原有的制干和鲜食两大产业经过重塑，形成了三分之一制干、三分之一鲜食、三分之一酿酒的新产业模式，一些合作社主动降低葡萄产量以提高品质，以此激发葡萄产业被忽视的效益。

　　去年，在农产品价格普遍不太理想的背景下，吐鲁番葡萄产业逆市上扬，全年葡萄总产量达80万吨。其中，鲜食葡萄销售价格与往年同期相比基本持平。葡萄干销售价格平稳上扬，同比上涨10%。

　　“葡萄生产者要敢于去想一公斤100元的高品质葡萄。”吐鲁番市农业局党组书记袁孝华说。吐鲁番市对葡萄产业的重塑就是对品质和效益的追求，葡萄产业从过去的追求产量向追求品质改变，通过控制产量提升品质，葡萄产量虽然不如过去高，但高品质带来的高效益已经超过了以数量为主的中低端葡萄，高品质不仅带来效益的提升，还将对吐鲁番葡萄的品牌塑造带来巨大推动力。

　　吐鲁番葡萄产业的变化凸显了供给侧蕴藏的巨大效益，同时也为更多农产品的转型升级提供了借鉴。自治区党委农村工作会议提出，当前我区一些地方存在农产品库存高，销售缓慢等问题，消化库存一方面要主动减少供给，另一方面要加快提升加工转化能力。同时，今年全区将重点补上农业基础设施和生态环境建设、科技服务、物质装备等短板，增加紧缺农产品的生产供应，适应消费升级新要求，培育发展新产业模式，形成一批新的增长点。

　　政府不能缺位

　　政府要做好市场信息指导服务，强化政策引导，开展技术培训、试点示范，营造和优化良好的市场环境，帮助农民提升调结构本领，要支持农民和新型农业经营主体大力推进规模化经营、标准化生产、品牌化营销，调优品质，培育品牌，提高消费者对农产品供给的信任

　　自治区党委农村工作会议提出，农业供给侧结构性改革的主体是农民，但政府不能缺位。政府要做好市场信息指导服务，强化政策引导，开展技术培训、试点示范，营造和优化良好的市场环境，帮助农民提升调结构本领，要支持农民和新型农业经营主体大力推进规模化经营、标准化生产、品牌化营销，调优品质，培育品牌，提高消费者对农产品供给的信任。

　　这两年，“喀纳斯”这一地域品牌正快速被人熟知，越来越多的优质农产品在“喀纳斯”品牌的包装下，走向全国市场。“喀纳斯”品牌的成长，与布尔津县农业部门作出的努力紧密相关。

　　布尔津县农业局局长王建军介绍，这些年知名绿色农产品备受市场青睐，布尔津县立足当地生态环境特色，坚持绿色发展，打造区域特色农产品，举全县之力打造了“喀纳斯”绿色有机品牌，通过整合资源，统一标准、整合品牌等措施，对“喀纳斯”品牌进行统一管理，只有产品符合要求的生产者，才能申请使用“喀纳斯”品牌。

　　为了管理好“喀纳斯”品牌，布尔津县农业部门充分发挥职能，一手严格管理，一手用心栽培，从细节入手对品牌进行全新构造。“我们一方面严格监管使用品牌的企业，对企业提出高要求，在确保产品质量的同时兼顾农民利益，督促企业提高农产品生产加工效益。另一方面，我们对成长性较好的企业进行大力扶持，为企业提供贷款担保，指导企业改进生产计划，帮助企业适应市场变化，打开销路。”王建军说，在这一模式的促进下，“喀纳斯”品牌的知名度不断提升，实现了大品牌战略，当地企业也免去了创建品牌的漫长过程，实现了双赢。

　　自治区党委农办经济发展处处长徐涛说，为了更好地迎合新疆农业生产领域的供给侧结构性改革，今后我区将强化政策引导，支持农民和新型经营主体大力推进规模化经营、标准化生产、品牌化营销，适时出台鼓励引导政策和补贴方法，引导农民生产在市场上具备有效需求的农产品，并根据市场变化，及时调整补贴具体实施方案和细则，提高农产品生产效益。与此同时，各级农业部门将进一步加强市场信息的收集分析能力，把握最新市场动向，研究不断变化的消费需求，以此为基础，为农民提供有价值的市场消费信息，引导农民种植满足市场需求的农产品，实现农业生产供给侧与需求侧的密切衔接。