25日，记者从青岛市保税港区了解到，近日国家外汇管理局正式批准青岛保税港区大宗商品交易市场开展现货交易外汇管理政策试点，并制定了贸易项下前置美元保证金制度。此项政策在全国尚属首创，并将在青岛保税港区率先试行。首批试点市场为青岛国际商品交易所和棉花交易市场。该政策的试点将是青岛保税港区在申建自贸区过程中的一项重大功能政策突破。

　　有利于形成棉花指导价

　　实行前置美元保证金制度后，青岛保税港区将允许大宗商品交易市场设立“贸易项下前置美元保证金”账户及其境内外会员子账户，用于美元保证金的缴存、划转、违约赔付收入支出及退回，同时，允许交易商在市场交易过程中对美元保证金及盈亏进行方便的购汇、结汇和划转。

　　此项政策的获批，对青岛保税港区大宗商品交易市场吸纳国外会员入市交易，便利跨境贸易和投融资渠道，加快国际资本引入，放大市场交易规模具有跨越性历史意义。据测算，仅青岛保税港区青岛国际商品交易所就将在2年内吸引百余家境外会员入市交易，交易规模达到50亿美元。同时有利于棉花市场逐渐构建出一套独立于纽约美棉期货交易市场的、具有一定权威性和广泛性的世界棉花现货交易定价体系，形成中国棉花指导价格，进而推进棉花市场建设国际化大型现货超市，建成国内最大进口棉集散中心。

　　试点成功后将推向全国

　　据了解，区内建有棉花、轮胎、乳胶三个国家级重点检测检验实验室和橡胶、塑料、酒类和食品检测等区域性重点实验室。其中，青岛国际商品交易所发展成为世界第三大天然橡胶交易中心和中国进口橡胶定价中心，橡胶交易价格被海关总署确定为进口胶的一级价格参数;棉花交易市场成为华东地区最大进口棉交易基地，棉花检测实验室年检进口棉占到全国75%以上，初步形成了以橡胶、棉花为主的大宗原材料国际贸易市场交易中心。

　　青岛保税港区相关负责人表示，该政策试点是青岛保税港区在申建自贸区过程中的一项重大功能政策突破，也是一项试点成功后，可在全国范围内复制推广的金融政策创新，同时，更是青岛市建设财富管理中心的强力支撑。青岛市人行及外管局有关负责人此前曾对媒体表示：“中国是全球散货交易量最大的国家，青岛港是中国最大的散货港，青岛的散货市场是全球最大的散货市场。散货有离岸价格和到岸价格，但中国在定价方面还没有话语权，因为根据以往的外汇管理规则，外商的保证金不进来。”

　　据介绍，下一步青岛保税港区将会同青岛市外汇管理局积极推进政策试点的贯彻落实，加强与外管、银行、企业、会员之间的沟通对接，确保试点政策发挥出最大的效应。

　　链接上海自贸区51条金融细则渐次落地

　　据新华社上海3月25日电上海金融办主任郑杨25日在中国(上海)自贸区金融创新案例发布会上表示，上海自贸区金融开放创新制度框架体系已基本形成，截至目前，一行三会已出台51条金融支持上海自贸区有关政策细则和措施。

　　郑杨表示，央行已经出台了支付机构跨境人民币支付、扩大人民币跨境使用、小额外币存款利率上限放开、深化外汇管理改革、“二反”(反洗钱、反恐融资)等5项金融实施细则;银监会已正式发文，允许获得离岸业务资格的四家中资银行授权自贸区内分行开办离岸业务;最近保监会已基本同意涉及国际业务的保险条款允许使用英文和国际协会条款，目前正在积极研究如何利用自贸区扩大保险资金境外投资使用;证监会也已在2014年工作报告中明确指出，将制定支持自贸区建设的细则文件。

　　郑杨还表示，各类市场主体正在上海自贸区建设若干个面向国际的市场平台。目前，上海期货交易所已在自贸区设立国际能源交易中心，有关原油期货产品的开发已基本完成，预计年内可以推出。上海黄金交易所计划在自贸区内设立国际交易平台，得到央行的大力支持，平台建设有望在年内完成。

　　“证监会已经原则同意上海证券交易所在自贸区内设立国际金融资产交易平台。此外，包括中国金融期货交易所、上海清算所等金融要素市场也都在积极研究建立面向国际的金融服务平台。”郑杨说。