今年入冬以来，中国许多地方出现严重雾霾天气，PM2.5大大超标,其中以北京及其周边地区最为严重。为解决雾霾问题，政府出台一系列大气污染治理政策。但收效甚微。鉴于此，12月16日，上海市发展改革委(市物价局)、上海市财政局、上海市环保局制定了《上海市挥发性有机物排污收费试点实施办法》(简称“办法”)，上海开始试点启动挥发性有机物(VOCs)排污收费。上海此举被媒体称为“雾霾费”。

　　据了解，排污收费分为三个阶段，每个阶段实施不同的收费标准。

　　根据各行业污染排放占比和配套标准规范制定进程，在时间安排上分三个阶段：

　　第一阶段(自2015年10月1日起)在国家试点行业的基础上，增加涂料油墨生产、汽车制造、船舶制造等作为挥发性有机物排污收费试点，共涉及5个大类、13个中小类行业;

　　第二阶段(自2016年7月1日起)增加工业涂装、工业涂布等行业，共涉及7大类、53个中小类行业;

　　第三阶段(自2017年1月1日起)增加家具制造、医药制造、电子、橡胶塑料和木材加工等行业，共涉及12大类、71个中小类行业，基本覆盖本市挥发性有机物重点排放行业。

　　据上海市环保局介绍，挥发性有机物排污收费标准分三步逐步提高到治理成本水平。自2015年10月1日起(第一阶段)收费标准为10元/千克，自2016年7月1日起(第二阶段)收费标准为15元/千克，自2017年1月1日起(第三阶段)收费标准为20元/千克。

　　三个阶段的实施行业中，纺织化纤印染行业均排在首列。由此可知，政府已将其纳为重点污染对象。针对此种情况，纺企该如何自处呢?其实，环境问题由来已久，但为什么上海政府此刻却提出了“雾霾费“这一说?

　　为何要征收“雾霾费“?

　　1、雾霾太严重。上海市近期来的空气质量一直处于较差的状态，12月15日更是遇上两年来最严重雾霾，空气质量水平属严重污染，全市拉响黄色警报，学生避免户外活动，建筑工程全面叫停。这也是本次上海对污染企业试收雾霾治理费用的直接原因。

　　2、北京已率先实行这一办法。其实要说这雾霾费上海并不是第一家，早在今年6月，财政部、国家发改委、环保部就印发文件，提出从今年10月1号起对石油化工行业和包装印刷行业征收挥发性有机物排污费，北京已于当月启动了这样的试点。同是一线城市，同是受污严重的城市，上海此次的做法其中也不乏跟风和借鉴的因素在里面。

　　(今年6月，财政部、国家发改委、环保部关于印发《挥发性有机物排污收费试点实施办法》的通知)

　　3、彰显政府权威。大气污染问题由来已久，但却始终没有得到有效解决。长此以往政府权威受到挑战。在上海2013年环境保护工作情况监督调研报告中就明确指出，上海大气、水等环境质量不容乐观，环保工作仍存在六大问题。其中以有法不依和执法不严突出。仅“河道污染黑臭”一项，“12345”市民服务热线就接到投诉和求助来电703个，涉及9个郊区80个镇，占上海郊区103个乡镇的77.7%。罚而不改，纠正违法不彻底的现象时时存在。而此次的“雾霾费”一方面是为了体现政府治理环境的决心，其实另一方面也反映政府在加大执法力度，树立权威。

　　征收“雾霾费“对纺企有何影响?

　　长期来看，通过征收“雾霾费”将柔性倒逼企业转型升级，像上海这样开征“雾霾费”，基本覆盖全市工业VOCs重点排放行业，说明城市已经具备了腾笼换鸟的能力，没有或是再进一步减少这些传统工业企业，对城市经济社会的发展影响不大，更何况上海并不是一步到位，而是分三步走。通过征收“雾霾费”，倒逼相关行业和企业改善工艺、提升节能减排水平，比强制关停、巨额罚款等方式理性柔和得多。

　　短期来看，这种做法将直接增加化纤印染企业的生产成本，间接加重企业的经营负担。

　　纺企该如何应对“雾霾费“

　　1能源改造，推进产业结构调整

　　众所周知，定型机是印染后整理的关键设备，同时也是整个印染过程中耗能最大的设备。传统导热油定型安全性差、低效率、高能耗、重污染。所以企业应首先对其落后、老化设备进行淘汰。据了解，目前绍兴现有85%以上的印染企业已采用热网中压蒸汽来改造原有的导热油定型机和关停小锅炉系统。由浙江精宝机械有限公司自主研发的中压高温蒸汽定型机以其高效、节能、环保等特性得到广大印染企业的认可。“蒸汽定型比导热油定型具有环保、安全可靠、节能减排的显著效果，其经济效益和社会效益是双重的，作为双赢的好项目，应该得到大力推广。

　　2建立环保体系，加强环保设施运行管理

　　成立环保体系管理新常态，实行单位一把手负责制，专业技术人员全员参与，形成以技术体系牵头，体系制度运行管理的工作机制，确保环保设备的运行效果，完成规定指标排放。加强管理，防止滴、漏，保证设施正常运行。利用在线监测手段，24小时对外排水进行监控，发现问题第一时间处理。人工检测与定点排查相结合，对可能出现的污染点提前发现，针对性处理。对环保的新工艺、新技术、新设备组织技术人员进行学习、吸收和利用，并进一步研究创新。

　　3全面提升保障能力，防范环境风险

　　一方面加强污染源管理，提高污染防治及减排工作科技支撑能力。重视排污申报登记、监测及排污许可等工作，及时依法申报登记，及时委托监测，掌握排污规律，加强各企业环保设施运行维护管理;另一方面就是强化环保管理人员建设，尤其是各企业基层专职环保队伍建设，做到环保工作有专职负责。适应环保管理工作的新形势和新要求，建立环保人才梯队，积极开展专业培训，提高履职能力，为企业环保工作提供保障。最后，立足于环境风险防范要求，全面加强环境安全应急体系建设。公司及所属企业建立健全环境管理应急机构，加强环境安全应急人员培训、物资储备，加快企业突发环境事件应急预案的编制与备案，定期组织多种形式的环境应急演练，有效防范环境风险。

　　4抱团治污

　　对一些经济能力有限的纺企而言，更新或一次性购买大批二手设备都将是一大笔开销，那如何能花最少的钱，又能将事情办好呢?抱团吧!通过抱团，企业不仅可以一起出资购买设备，建立相应的废气处理系统，而且可以相互监督偷排漏排。对于高污染行业来说，未来面临的治污标准、需要支付的治污成本，必然会越来越高，这种抱团方式能有效分担相关费用。

　　【小结】

　　尽管此次征收“雾霾费”对纺企来说，加重了其生产经营负担，但从另外一个方面来讲，这种做法却在倒逼排污对象主动减少排污量和进行排污防治，对正在转型升级中的纺企来说，不失为一种推动力量。